本報(bào)北京3月21日電　(記者趙展慧)近日，備受爭(zhēng)議的養(yǎng)老金入市問題迎來了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。3月20日，全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)發(fā)布消息稱，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，社?；鹄硎聲?huì)受廣東省政府委托，投資運(yùn)營(yíng)廣東城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)存資金1000億元。

入市并非單入股市

地方養(yǎng)老金入市謹(jǐn)慎前行，此次廣東養(yǎng)老金入市并非單指“入股市”。

中國(guó)社?；鹄硎聲?huì)20日在其官方網(wǎng)站公布，3月19日，有關(guān)各方在北京簽訂了委托投資協(xié)議，資金將分批到位，委托投資期限暫定兩年。

這一消息很快被解讀為養(yǎng)老金“入市”首發(fā)槍響，內(nèi)地股市增加了“重要主力軍”。

21日，社保基金理事會(huì)新聞發(fā)言人對(duì)千億養(yǎng)老金入市去向做了詳細(xì)解釋：將主要投資于國(guó)債、銀行存款、企業(yè)債、金融債等固定收益產(chǎn)品，確保實(shí)現(xiàn)基金保值增值，“此次受托投資運(yùn)營(yíng)廣東省部分養(yǎng)老金，將采取更為審慎的投資方針。”

一位券商人士表示，新增基金主要投資固定收益類產(chǎn)品，這說明只有很少部分會(huì)進(jìn)入股市。

意在增值而非托市

有人將地方養(yǎng)老金入市，稱為一場(chǎng)“充滿憂慮的放行”。養(yǎng)老金是保命錢，投股市能放心嗎？有專家表示，只要改革就比停滯不前要好。

根據(jù)中國(guó)社科院發(fā)布的《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2011》報(bào)告，有14個(gè)省區(qū)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在2010年出現(xiàn)收不抵支的情況，缺口達(dá)679億元，比前一年同期增加250億元。同時(shí)，在僅允許的存銀行、買國(guó)債的兩種投資渠道下，據(jù)專家測(cè)算，2000年至2008年全國(guó)社?；鹂偟氖找媛士赡懿蛔?%，低于同期的通脹率。

“不投資運(yùn)營(yíng)保值增值，更是對(duì)老百姓的不負(fù)責(zé)。” 中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示。

而全國(guó)社?；饛耐顿Y業(yè)績(jī)上看比較令人放心，成立11年，年均收益率8.41%，高于同期通脹率6個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)經(jīng)評(píng)論人李德林說：“按照現(xiàn)有投資思路，廣東地方養(yǎng)老金投資到固定收益產(chǎn)品的比例會(huì)更高。”

而針對(duì)另一種“股市要跌，社保相助”的說法，全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)理事長(zhǎng)戴相龍?jiān)硎荆骸梆B(yǎng)老金投資股市，應(yīng)堅(jiān)持長(zhǎng)期投資、價(jià)值投資、責(zé)任投資，客觀上有利于股市穩(wěn)定，而不是被動(dòng)托市、救市?！北热缛珖?guó)社保的投資就是自主決策的，不存在政府干預(yù)的“托市”。

在一些證券分析師看來，此次投資方式比較穩(wěn)妥，對(duì)股市影響有限，整體看，對(duì)投資者的心理影響大于實(shí)際。

入市須筑“安全堤壩”

目前養(yǎng)老金入股市的比重雖不會(huì)太高，但也似乎預(yù)見了中國(guó)各省區(qū)市社保資金未來將陸續(xù)走入投資市場(chǎng)。

雖然目前受托投資運(yùn)營(yíng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)資金堅(jiān)持審慎方針，社?；鹄硎聲?huì)也表示，這僅僅是資產(chǎn)配置的安全要求，在投資決策、監(jiān)管等方面的制度依然一片空白。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)認(rèn)為，要真正筑起養(yǎng)老金入市的防護(hù)堤壩，最緊要的有兩條：一是抓緊出臺(tái)養(yǎng)老金入市的具體試點(diǎn)辦法；二是制定特別的投資決策和監(jiān)管以及遴選和更換基金管理人的制度，定期公布基金管理人的業(yè)績(jī)。

他說，唯有在保證養(yǎng)老金安全的前提下，建立起行之有效的安全體系，才能將養(yǎng)老金投資推廣至全國(guó)。