財政部舊規(guī)再提 廣東養(yǎng)老金投資在允許范圍內(nèi)
3月26日,財政部限制地方社?;鹜顿Y的消息在市場上引起軒然大波,如果屬實,則打破了市場對地方養(yǎng)老金參與股市投資的美夢。前才有地方社?;鹞腥珖绫@硎聲顿Y的新聞,后又有財政部表示地方社保不得用社?;鸾Y(jié)余進行投資,到底以何為準?
然而21世紀網(wǎng)了解發(fā)現(xiàn),財政部此番“限令”只是舊規(guī)新提。財政部官方網(wǎng)站3月26日掛出針對地方社保基金管理的通知(以下簡稱“通知”),其實已經(jīng)于一個月前頒布,只是當(dāng)時并未引起太多關(guān)注。
而值得注意的是,3月20日全國社保理事會宣布接受廣東省1000億元養(yǎng)老金投資委托,發(fā)生在財政部頒布通知之后。
舊規(guī)再提?一個月前的“重磅消息”
3月26日,市場對地方社?;鹑胧械谋^情緒,源自于當(dāng)天財政部官方網(wǎng)站發(fā)布的《財政部加強和規(guī)范社會保障基金財政專戶管理》的消息。
該消息內(nèi)容包括,地方財政部門不得動用社?;鸾Y(jié)余進行任何其他形式的直接或間接投資等社保基金管理的相關(guān)規(guī)定。
同時該規(guī)定要求,地方社會保障基金重復(fù)開戶,2012年底前原則上要精簡歸并到3個,并對各項社會保險基金實行分賬核算、按政策規(guī)定計息。同一家商業(yè)銀行只允許開設(shè)一個社保專戶。
“這個通知說的很不清楚,什么叫不得動用社?;鸾Y(jié)余進行任何直接或間接投資,那是不是說就只能存在銀行里等待貶值?”一位市場人士告訴21世紀網(wǎng)。
但是這個疑問在通知里面并沒有解釋清楚,只有說“地方社保權(quán)限可以根據(jù)社會保障基金結(jié)余,在與有關(guān)部門協(xié)商的基礎(chǔ)上,提出可轉(zhuǎn)存定期存款或購買國家債券的基金結(jié)余數(shù)量和期限的建議。地方財政部門不得動用基金結(jié)余進行任何其他形式的直接或間接投資?!?/p>
然而根據(jù)21世紀網(wǎng)了解,財政部官網(wǎng)的的這一消息只是舊規(guī)新提,對于地方社?;鸬耐顿Y限制的通知在一個月前已經(jīng)頒布。
21世紀網(wǎng)發(fā)現(xiàn),3月26日財政部發(fā)布《關(guān)于加強和規(guī)范社會保障基金財政專戶管理有關(guān)問題的通知》,該通知的簽署日期為“二○一二年二月十五日”。
此外,財政部官方網(wǎng)站于2012年2月28日在政策發(fā)布欄目已經(jīng)貼出這一通知,不過當(dāng)時并未引起太多關(guān)注。
不過財政部也并沒有把“地方社保投資的門”全部關(guān)死,留下了一句“地方財政部門要建立健全基金保值增值制度及運作機制,在確?;鹬Ц栋踩那疤嵯聦崿F(xiàn)保值增值?!?/p>
廣東千億養(yǎng)老金在允許范圍之內(nèi)
廣東省與全國社保理事會簽署養(yǎng)老金委托投資協(xié)議的日期為2012年3月19日,已經(jīng)是在財政部的限令頒布之后。
全國社保理事會稱,“經(jīng)國務(wù)院批準,全國社會保障基金理事會受廣東省政府委托,投資運營廣東省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險結(jié)存資金1000億元?!彪p方于3月19日在北京簽訂了委托投資協(xié)議,資金將分批到位,委托投資期限暫定兩年。而此舉對地方管理的養(yǎng)老保險資金來說尚屬首次。
去年12月份,全國社保理事會理事長戴相龍就曾表示,由地方管理的基本養(yǎng)老保險基金,由于只能存入財政專戶,存在銀行,扣除通貨膨脹率,十年年均收益率為負數(shù)。他建議養(yǎng)老金可委托全國社?;鹜顿Y。
廣州某大型基金公司投資總監(jiān)向21世紀網(wǎng)表示,地方社?;鸬耐顿Y收益并不好,在貨幣貶值的背景下,如何尋求更多的投資運營方式是未來的趨勢。
而此前全國社保理事會所披露的投資收益顯示,社保投資整體來說還是實現(xiàn)了正收益。
3.15日披露的數(shù)據(jù)顯示,2011年社?;鹜顿Y已實現(xiàn)收益431億元,實現(xiàn)收益率5.58%;交易類資產(chǎn)當(dāng)期公允價值變動額為-357億元,全年基金投資收益74億元,該收益比2010年全年基金的投資收益減少了247.22億元。
市場對資金的渴望使得“養(yǎng)老金入市”的說法得到渲染。但是對于市場上的一味強調(diào)“養(yǎng)老金入市”的說法,3月6日戴相龍在兩會期間接受媒體采訪時對這一說法并不認同。戴相龍表示,社?;鹉壳安⒉欢际侨胧?,有45%左右是用于固定回報類的產(chǎn)品,比如銀行存款國債、金融債券等等,20%是用于未上市公司的股權(quán)投資。真正用于股票投資的規(guī)定只能到40%,現(xiàn)在把養(yǎng)老金入市都當(dāng)作是買股票這種導(dǎo)向是不對的。
而在接受廣東養(yǎng)老金的委托里面,全國社保理事會也明確指出,新增資金將更多配置到固定收益類產(chǎn)品中,確保實現(xiàn)基金保值增值。
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