他建議，通過(guò)制度化防范，即出臺(tái)6項(xiàng)規(guī)定從嚴(yán)約束高管辭職：任職期間，公司董事、監(jiān)事、高管每年轉(zhuǎn)讓的股票，不得超過(guò)其所持本公司股票總數(shù)的10%；高管在任上拋售股票，須在兩個(gè)月前披露相關(guān)信息；禁止在辭職套現(xiàn)后三年內(nèi)，到上市公司就職，一年內(nèi)到非上市公司就職；高管拋股套現(xiàn)，開(kāi)征高額資本利得稅。

弊病4

股市黑幕屢見(jiàn)不鮮

建議制定證券民事賠償細(xì)則

【發(fā)言】 欺詐上市、內(nèi)幕交易、股價(jià)操縱、虛構(gòu)利潤(rùn)、股市黑嘴、虛假陳述和重組……20余年來(lái)，類似股市黑幕已屢見(jiàn)不鮮。

但制定于2002年的相關(guān)管理規(guī)定，已嚴(yán)重滯后，難以達(dá)到約束股市運(yùn)行、打擊違法行為的效果。

馮培恩建議，強(qiáng)化證券民事賠償：在《證券法》中，明確規(guī)定“對(duì)因欺詐行為造成股民損失的，必須合理賠償”；制定“證券民事賠償實(shí)施細(xì)則”。

弊病5

股市已成尋租場(chǎng)所

建議“審批制”改為“備案制”

【發(fā)言】 以國(guó)信證券、中信證券、華泰聯(lián)合證券的私募股權(quán)投資(PE)腐敗案為例，馮培恩指出“私募股權(quán)投資腐敗，使股市成為權(quán)貴尋租的理想場(chǎng)所，一些投資掮客通過(guò)行賄等手段，提前從內(nèi)部獲取上市公司信息并高價(jià)賣給投資者；一些上市公司高價(jià)收買基金經(jīng)理、媒體和專家，為其吹噓，制造股市泡沫”。

改革股市審批制度，上市審批或核準(zhǔn)制度，改為備案制；證監(jiān)會(huì)職能從“管制”，向真正“監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。

弊病6

劣質(zhì)企業(yè)欺詐上市

建議股民當(dāng)有限合伙人

【發(fā)言】 馮培恩表示，由于股市腐敗等種種弊端，致使不少劣質(zhì)企業(yè)突破層層審批欺詐上市，圈走巨資卻不承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

他建議，參照國(guó)外風(fēng)投公司模式，發(fā)展有限合伙上市公司，股民作為有限合伙人，不直接參與管理，出資99%而得80%收益，承擔(dān)有限責(zé)任；公司經(jīng)營(yíng)者作為普通合伙人，負(fù)責(zé)運(yùn)行，出資1%而得20%收益，承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任。上述有限合伙企業(yè)，只要通過(guò)監(jiān)管層備案，就可直接上市，在融資時(shí)對(duì)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任。