中國證監(jiān)會新任主席肖鋼。圖/IC

新京報訊 （記者吳敏）據(jù)中國證券報官網(wǎng)報道，昨日下午中國證監(jiān)會召開干部會議，會上宣布肖鋼接替郭樹清出任證監(jiān)會黨委書記、主席。

肖鋼曾主導中行改革

昨日晚間中國銀行也發(fā)布公告稱，根據(jù)國家金融工作需要，肖鋼已辭任中行董事長等職務。肖鋼此前是中國銀行董事長，在去年十八大上當選中央委員。據(jù)財新網(wǎng)報道，肖鋼在昨日舉行的證監(jiān)會會議上說，將保持政策的連續(xù)性。

此前關于證監(jiān)會主席的人事變動消息曾傳出多個版本。在今年全國兩會期間，有海外媒體報道郭樹清將赴任中投、項俊波將接任，這一消息被證監(jiān)會否認；但隨后又有海外媒體稱肖鋼將接任證監(jiān)會主席而郭樹清將赴山東任職，證監(jiān)會則回應“不清楚”。

肖鋼將是繼劉鴻儒、周道炯、周正慶、周小川、尚福林、郭樹清后，第七任證監(jiān)會主席。新任證監(jiān)會主席肖鋼有與郭樹清類似背景，兩人都層在央行任職，都曾執(zhí)掌國有大型商業(yè)銀行。

在履新證監(jiān)會之前，肖鋼在中行任職超過9年。他在2003年任中行董事長、行長，主持了中行當時的改革試點。在此之前，肖鋼在央行工作了二十余年。

2003年肖鋼執(zhí)掌中行后，快速推進改革，包括按照資本充足率管理制約資產(chǎn)業(yè)務發(fā)展、提高不良貸款撥備、收緊貸款審批等。2005年，中行成為五大國有銀行中第一家上市的銀行。

關注“影子銀行”風險

此前作為大型商業(yè)銀行的掌舵人，肖鋼對于“影子銀行”（指銀行監(jiān)管體系之外，可能引發(fā)系統(tǒng)性風險和監(jiān)管套利等問題的信用中介體系）的風險態(tài)度謹慎。

肖鋼曾在2012年10月撰文稱，銀行的財富管理蘊含較大風險，其中“資金池”理財產(chǎn)品，銀行采取“發(fā)新償舊”來滿足到期兌付，本質(zhì)上是龐氏騙局。這一看法曾引發(fā)廣泛爭議，因在目前利率尚未完全市場化的情況下，銀行目前廣泛推出“資金池”產(chǎn)品以吸引資金。

此前在中共十八大上，肖鋼被選為中央委員，市場一度傾向于肖鋼將在央行或銀監(jiān)會任職，市場曾認為他對影子銀行、資金池業(yè)務的看法可能會使得影子銀行受到更多監(jiān)管。

肖鋼對風險管理的嚴肅態(tài)度是否會讓目前證監(jiān)會對券商和資產(chǎn)管理機構的大幅放松態(tài)度產(chǎn)生轉變，成為市場關注的問題之一。

在郭樹清任內(nèi)，證監(jiān)會依照市場化的方向放松管制。一些新的產(chǎn)品和業(yè)務蓬勃發(fā)展，但其中一些產(chǎn)品和業(yè)務的發(fā)展可能受益于銀監(jiān)會對銀行和信托體系監(jiān)管的趨緊。比如基金行業(yè)中的短期理財基金，即是抓住了銀監(jiān)會禁止銀行新開發(fā)1個月以下短期理財產(chǎn)品的機會。

郭樹清在任新政一覽

2011年11月9日

強制上市公司分紅

每一只新股在發(fā)行時，均須將分紅方案寫進招股說明書

2011年11月29日

創(chuàng)業(yè)板退市制度出臺

陸續(xù)推出創(chuàng)業(yè)板、主板和中小企業(yè)板退市制度

2011年12月1日

借殼標準與IPO趨同

新規(guī)提高了借殼門檻，以遏制市場對垃圾股的炒作，同時又打開配套融資渠道，鼓勵優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的借殼上市

2011年12月15日

鼓勵長期資金入市

適當加快引進QFII步伐，增加其投資額度，盡快出臺RQFII實施辦法，逐步擴大港澳地區(qū)投資滬深股市的實際規(guī)模

2011年12月30日

IPO預披露提前一個月

預披露時間提前將增強社會對發(fā)行人的監(jiān)督，同時還將一并公布在審企業(yè)名單

2012年2月1日

首次公開IPO發(fā)審流程

過程公開，接受監(jiān)督，被評進步

2012年5月7日

召開券商創(chuàng)新大會

會上討論允許券商大小金融產(chǎn)品、拓寬券商資金應用范圍、簡化監(jiān)管審批程序等一系列熱點

2012年6月28日

發(fā)布上市公司

退市制度 連續(xù)三年凈資產(chǎn)為負，或者連續(xù)三年營業(yè)收入低于1000萬元等應終止上市

2012年8月2日

降低股市交易手續(xù)費

降低A股交易的相關收費標準，總體降幅為25%

■ 人物

肖鋼

開啟銀行轉制的掌舵者

肖鋼1958年出生，江西吉安人，歷任中國人民銀行政策研究室主任，中國外匯交易中心總經(jīng)理，中國銀行董事長、行長等職。

接替郭樹清擔任證監(jiān)會主席一職的肖鋼，現(xiàn)年55歲，36歲時成為央行最年輕的正局級干部，更是開啟中國銀行股份制改革的掌舵者，并成為五大國有銀行掌舵者中唯一一位中共中央委員。

肖鋼于1981年進入央行，從老行長呂培儉的秘書到最年輕正局級干部，再到政策研究室，直至主管金融監(jiān)管的央行副行長、貨幣政策委員會委員。

2003年，年僅45歲的肖鋼離開了工作逾20年的央行，臨危受命上任中國銀行董事長，開啟了國有銀行轉制序幕。

肖鋼調(diào)任中行行長做了這次重大改革的先遣兵，對于中行的上市，以及與建行的明爭暗斗，肖鋼都功不可沒。2012年6月末，中行的總資產(chǎn)達到12.8萬億元，是2003年肖鋼上任之初的3.3倍。

根據(jù)相關報道，中組部對肖鋼曾有如此評價：“年富力強，處事果斷，作風樸實，熟悉宏觀經(jīng)濟和金融業(yè)務，有改革創(chuàng)新意識，善于研究問題，組織和協(xié)調(diào)能力強?！?/p>

而獨立財經(jīng)觀察家侯寧表示，從肖鋼一貫的言論觀察，他對風險控制認識比較深刻，相信他繼任證監(jiān)會主席后會繼續(xù)推進郭樹清的政策，市場不必過于擔心。 新京報記者 金彧

■ 市場聲音

郭樹清改革獲評影響深遠

郭樹清在2011年10月底任職證監(jiān)會主席，實際在任上的時間只有17個月，任職時間較前證監(jiān)會主席周小川更短（22個月）。

在郭樹清任職期間，滬指下跌了7.7%，但市場參與者和學者對郭樹清的評價仍很高。經(jīng)濟學家陳志武稱，郭樹清做證監(jiān)會主席的一年多改變了中國金融市場的生態(tài)環(huán)境，使行業(yè)更加充滿活力，競爭和創(chuàng)新成為現(xiàn)實；他在任時間短，但影響深遠。

中歐陸家嘴金融研究院副院長劉勝軍認為，盡管郭樹清和周小川一樣，在證監(jiān)會任職的時間比較短，但堅持了市場化的改革方向。

在郭樹清任內(nèi)，證監(jiān)會快速推進了強化上市公司分紅、推出新退市制度、啟動新一輪新股發(fā)行改革、打擊內(nèi)幕交易、放寬對券商、基金等行業(yè)的管制、降低股市交易成本、吸引長期資金入市、推進多層次資本市場建設等。

在放松管制和引入長期資金方面，證監(jiān)會的工作在短期內(nèi)起到了明顯的成效。

在引入長期資金方面，證監(jiān)會協(xié)同其他部委在引入QFII資金，開放RQFII方面成效顯著，去年QFII機構審批數(shù)和額度均大幅增加。

另一方面，郭樹清任內(nèi)，證監(jiān)會在推動多層次資本市場建設方面成效亦顯著。新三板公司成立，此外還推出了中小企業(yè)私募債。

資本市場改革的核心仍然是新股發(fā)行等基礎制度，在這一方面，證監(jiān)會在過去一年多啟動了新一輪改革，其中公開審核流程、提前披露招股材料、打擊財務造假等雖然在市場化的道路上推進有限，但透明度大為提高。

■ 相關新聞

證監(jiān)會三日內(nèi)連發(fā)九文件

新京報訊 （記者吳敏）中國證監(jiān)會在16日休息日中開始就券商股權激勵相關管理規(guī)定征求意見，此外還就證券投資基金銷售發(fā)布了兩個文件。從3月14日算起，證監(jiān)會在這三天內(nèi)發(fā)布了九條文件，節(jié)奏之快為此前罕見。但是，這些規(guī)則和征求意見并非涉及市場的核心問題。

這些文件中，有四則是關于證券投資基金的銷售、自有資金運用等，其余則涉及證券公司的分支機構管理、托管業(yè)務、股權激勵，QDII業(yè)務規(guī)則的修改等。

這其中除了基金銷售的兩個文件是公布實施外，其他均是公開征求意見，這意味著其推出時間將是在證監(jiān)會主席換人之后。

這些措施均是證監(jiān)會“放松管制、加強監(jiān)管”思路下推行的規(guī)則調(diào)整此前有媒體報道稱，郭樹清上任滿一周年時，推出的政策條文已經(jīng)是尚福林時代的總和。