中國(guó)證券網(wǎng)編者按：當(dāng)前中央即將出臺(tái)產(chǎn)業(yè)西進(jìn)轉(zhuǎn)移新政，區(qū)域發(fā)展格局將重新洗牌，15只西部開(kāi)發(fā)股將面臨爆發(fā)潛力。

賀國(guó)強(qiáng)：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 助推西部經(jīng)濟(jì)上新臺(tái)階

賀國(guó)強(qiáng)在內(nèi)蒙古考察時(shí)強(qiáng)調(diào)

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，努力推動(dòng)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

新華社呼和浩特7月19日電 中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記賀國(guó)強(qiáng)近日在內(nèi)蒙古考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，切實(shí)把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力推動(dòng)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階；扎實(shí)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供有力保證。

仲夏時(shí)節(jié)的內(nèi)蒙古大地，滿眼綠意，生機(jī)盎然，到處呈現(xiàn)出聚精會(huì)神搞建設(shè)、團(tuán)結(jié)和諧促發(fā)展的喜人景象。15日至18日，賀國(guó)強(qiáng)來(lái)到包頭、鄂爾多斯、呼和浩特、烏蘭察布等市，深入企業(yè)、城市社區(qū)和農(nóng)牧區(qū)，就學(xué)習(xí)貫徹西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。

加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)。在我國(guó)重要的鋼鐵工業(yè)基地和最大的稀土工業(yè)基地——包頭鋼鐵(集團(tuán))有限公司，賀國(guó)強(qiáng)冒著40多度的高溫察看軋鋼生產(chǎn)線，勉勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，掌握核心技術(shù)，著力在提高產(chǎn)品質(zhì)量和開(kāi)發(fā)新品種上下功夫，不斷提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。在神華集團(tuán)鄂爾多斯煤制油分公司，賀國(guó)強(qiáng)仔細(xì)察看了該公司主要依靠自己的技術(shù)建成的世界上第一套百萬(wàn)噸級(jí)煤直接液化生產(chǎn)線，稱贊這是一項(xiàng)具有重要現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)，要求企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理、穩(wěn)定生產(chǎn)流程，努力實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷、長(zhǎng)周期、高效益運(yùn)轉(zhuǎn)。在鄂爾多斯集團(tuán)羊絨制品車間和伊利集團(tuán)金川新工業(yè)園，賀國(guó)強(qiáng)仔細(xì)詢問(wèn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，鼓勵(lì)他們?cè)鰪?qiáng)責(zé)任感和使命感，不斷把企業(yè)做大做強(qiáng)，努力培育國(guó)際化著名品牌，為發(fā)展民族工業(yè)做出新貢獻(xiàn)。

內(nèi)蒙古是我國(guó)北方的重要生態(tài)屏障，賀國(guó)強(qiáng)十分關(guān)心內(nèi)蒙古的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。在包頭市考察城市建設(shè)時(shí)，賀國(guó)強(qiáng)對(duì)包頭市幾十年來(lái)堅(jiān)守城市總體規(guī)劃、注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)的做法給予充分肯定。他要求內(nèi)蒙古在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中借鑒包頭市的經(jīng)驗(yàn)，搞好總體規(guī)劃，保持工作連續(xù)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一。在烏蘭察布市察右中旗輝騰錫勒草原，賀國(guó)強(qiáng)實(shí)地察看草原保護(hù)情況，要求當(dāng)?shù)馗刹勘局鴮?duì)子孫后代負(fù)責(zé)的精神，繼續(xù)實(shí)施退耕還林、退牧還草工程，切實(shí)把內(nèi)蒙古這塊遼闊草原保護(hù)好。在京能集團(tuán)輝騰錫勒風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，賀國(guó)強(qiáng)仔細(xì)詢問(wèn)風(fēng)力發(fā)電的技術(shù)、設(shè)備、效益等情況，鼓勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人不斷提高技術(shù)水平和生產(chǎn)能力，為我國(guó)開(kāi)發(fā)利用清潔能源和可再生能源探索出一條成功之路。

保障和改善民生是西部大開(kāi)發(fā)的首要目標(biāo)。在包頭市石拐礦棚戶區(qū)搬遷改造項(xiàng)目區(qū)，賀國(guó)強(qiáng)聽(tīng)到他們計(jì)劃把近40萬(wàn)棚戶區(qū)群眾從煤炭資源枯竭區(qū)搬到市內(nèi)統(tǒng)一建設(shè)的居民小區(qū)時(shí)，高興地說(shuō)，你們?yōu)槿罕娹k了一件大好事，希望進(jìn)一步加強(qiáng)小區(qū)管理和服務(wù)，解決好搬遷居民的就業(yè)和社會(huì)保障等問(wèn)題，切實(shí)把好事辦好。在烏蘭察布市察右中旗牧民烏力吉家里，賀國(guó)強(qiáng)與一家人親切攀談，詳細(xì)了解他們的就業(yè)和收入情況，要求當(dāng)?shù)馗刹繛檗r(nóng)牧民創(chuàng)造更多的增收致富渠道，努力改善困難農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件。在呼和浩特市新城區(qū)東街老缸房社區(qū)，賀國(guó)強(qiáng)勉勵(lì)社區(qū)工作者進(jìn)一步提高管理和服務(wù)水平，充分發(fā)揮社區(qū)在凝聚人心、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧等方面的重要作用。

考察期間，賀國(guó)強(qiáng)聽(tīng)取了內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府和紀(jì)委的工作匯報(bào)，對(duì)內(nèi)蒙古近年來(lái)的工作給予充分肯定。他指出，中央最近召開(kāi)的西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，系統(tǒng)總結(jié)了西部大開(kāi)發(fā)10年來(lái)取得的巨大成就和積累的重要經(jīng)驗(yàn)，對(duì)深入實(shí)施西大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略作出全面部署，這為包括內(nèi)蒙古在內(nèi)的廣大西部地區(qū)進(jìn)一步加快發(fā)展提供了新的歷史機(jī)遇。希望內(nèi)蒙古各級(jí)黨委、政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，切實(shí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、著力保障和改善民生、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、提升開(kāi)發(fā)開(kāi)放水平、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，不斷開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。賀國(guó)強(qiáng)還到自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳看望了機(jī)關(guān)干部，他要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供有力保證。

中央將出臺(tái)產(chǎn)業(yè)西進(jìn)轉(zhuǎn)移新政 區(qū)域發(fā)展格局重洗牌

中國(guó)產(chǎn)業(yè)西進(jìn)轉(zhuǎn)移熱潮洶涌 中央指導(dǎo)方略將問(wèn)世

新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移熱潮正洶涌而來(lái)。

富士康計(jì)劃在鄭州等地設(shè)立新工業(yè)園，英特爾關(guān)閉上海工廠并擴(kuò)建成都生產(chǎn)基地，惠普在重慶設(shè)立筆記本電腦出口制造基地，聯(lián)合利華醞釀湖南新廠，海爾、格力、美的、TCL等家電企業(yè)計(jì)劃或啟動(dòng)在內(nèi)地建立新的生產(chǎn)基地……

大潮的蓄勢(shì)待發(fā)并非始于今日。較發(fā)達(dá)地帶土地成本、能源成本、勞動(dòng)力成本和生態(tài)環(huán)境成本的快速攀升，金融危機(jī)下企業(yè)市場(chǎng)空間拓展的需要，使企業(yè)不得不思考把生產(chǎn)環(huán)節(jié)配置到成本更低的區(qū)位。

近年來(lái)，中西部各地方政府紛紛出臺(tái)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策，星星之火漸成燎原之勢(shì)?！敦?cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者獲悉，首個(gè)中央層面針對(duì)整體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移布局的指導(dǎo)方略近日也將問(wèn)世。

這份名為《關(guān)于支持中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見(jiàn)》以“有序”為中心，志在扭轉(zhuǎn)以往產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移無(wú)序、盲目擴(kuò)張局面、缺乏政府層面協(xié)調(diào)等“斷層”問(wèn)題。

然而，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍難一蹴而就：中西部地區(qū)承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)能力不足、交易成本偏高等阻礙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的問(wèn)題亟待解決，部分東部企業(yè)仍有猶疑；被轉(zhuǎn)出地區(qū)未來(lái)的“升級(jí)爬坡”面臨諸多不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。

歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，每次大危機(jī)都會(huì)帶來(lái)區(qū)域發(fā)展格局重新洗牌，每次大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移都會(huì)帶給轉(zhuǎn)出地、轉(zhuǎn)入地以新的重大機(jī)遇?？梢灶A(yù)見(jiàn)，本輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的推進(jìn)，勢(shì)必帶來(lái)中國(guó)整體產(chǎn)業(yè)布局的深遠(yuǎn)變革。

轉(zhuǎn)移加速度

加薪只是一劑速效藥，分布東部沿海的諸多加工制造企業(yè)在勞動(dòng)力要素發(fā)生根本性逆轉(zhuǎn)的背景下，正掀起一輪西進(jìn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮

7月9日，村民王長(zhǎng)林又一次來(lái)到后宋村谷莊那一大片花生地旁邊?？粗鴱V闊的田地，他每天心中盤(pán)算的，卻是這里即將蓋起的壯觀廠房，和自己將要開(kāi)始在富士康工廠里打工賺錢的生活。

富士康科技集團(tuán)與河南省政府剛剛簽約，富士康將在位于河南省鄭州市新區(qū)航空港區(qū)的后宋村占地133公頃，開(kāi)啟其事業(yè)群在河南建廠的首期工程。

就在同一天，重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)辦公室副主任涂興永與他的同事們，則在暢想著這座城市將在全球IT版圖上涂抹怎樣壯闊的藍(lán)圖。不久的將來(lái)，富士康、廣達(dá)、英業(yè)達(dá)等臺(tái)灣企業(yè)在重慶的分廠將會(huì)形成年產(chǎn)8000萬(wàn)臺(tái)筆記本電腦的產(chǎn)能，這將占全球筆記本電腦總產(chǎn)能增量的半數(shù)以上。兩年前，這還是一個(gè)遙不可及的夢(mèng)。

此時(shí)，廣東東莞市厚街鎮(zhèn)上，步峰鞋業(yè)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)林鴻鳴仍在反復(fù)掂量著一道糾纏他許久的選擇題：不斷累積的成本面前，公司已經(jīng)在廣東清遠(yuǎn)探路產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，接下來(lái)，是否該以更大的力度向西挺進(jìn)？

7月9日，平常的一天。但在觀察者的眼中，所有這些都在悄然成為產(chǎn)業(yè)西進(jìn)大潮中的新元素：

富士康計(jì)劃在鄭州設(shè)立新工業(yè)園，英特爾關(guān)閉上海工廠并擴(kuò)建成都生產(chǎn)基地，惠普在重慶設(shè)立筆記本電腦出口制造基地，海爾、格力、美的、TCL等家電企業(yè)啟動(dòng)內(nèi)地新建生產(chǎn)基地計(jì)劃……在國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)王一鳴看來(lái)，這一切都預(yù)示著，新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮即將席卷中國(guó)大地。

西進(jìn)，西進(jìn)

富士康的到來(lái)，改變了王長(zhǎng)林們的生活軌跡。

“我家不少親戚朋友都報(bào)名應(yīng)聘了。富士康建廠之后，我就可以在這里安心上班，再也不用開(kāi)著黑摩的滿街跑了?！蓖蹰L(zhǎng)林對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者說(shuō)。

王長(zhǎng)林所期待的這家工廠，僅是河南省政府與富士康集團(tuán)戰(zhàn)略合作的一部分?！敦?cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者獲悉，河南省和鄭州市主要官員目前與富士康集團(tuán)高層商討合作具體事宜工作已近尾聲，7月中旬基本上能塵埃落定。

對(duì)富士康來(lái)說(shuō)，這不過(guò)是其西進(jìn)布局落下的棋子之一。

6月初，12連跳事件余波未平，富士康為其廣東工廠員工連續(xù)高調(diào)大幅加薪。而與此同時(shí)，6月8日的集團(tuán)股東大會(huì)上，郭臺(tái)銘便明確了向重慶、河南、江蘇、山西等地轉(zhuǎn)移部分事業(yè)群的龐大計(jì)劃。

一位麥肯錫咨詢師在接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》采訪時(shí)指出，這是富士康早年就已確定的分割產(chǎn)業(yè)園計(jì)劃，目前除深圳、昆山、北京、太原、晉城、上海等已投產(chǎn)園區(qū)，重慶、成都、武漢、廊坊、淮安、南京等產(chǎn)業(yè)園都在建設(shè)中?！坝械倪吔ㄔO(shè)邊生產(chǎn)，還有一些關(guān)于大型基地的規(guī)劃也已成型?！?/p>

這一場(chǎng)景郭臺(tái)銘并不陌生。20世紀(jì)80年代下半期，臺(tái)灣開(kāi)始第三次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，島內(nèi)人力成本急速上升，平均工資增長(zhǎng)率超過(guò)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，產(chǎn)業(yè)升級(jí)遂成為最大命題。富士康、偉力創(chuàng)等代工企業(yè)紛紛遷移到大陸，業(yè)態(tài)已經(jīng)相對(duì)成熟的制衣、制鞋、玩具等，則被千萬(wàn)臺(tái)灣商人復(fù)制到廣東等東部沿海地區(qū)。“世界工廠”成為當(dāng)時(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果。

而今，不僅是富士康，更多的沿海企業(yè)已在躍躍欲試產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。7月初，聯(lián)合利華合肥生產(chǎn)基地六期工程悄然竣工。作為首家將生產(chǎn)基地遷往中西部地區(qū)的世界500強(qiáng)企業(yè)，該公司正在深入考察湖南及其周邊地區(qū)，新基地建設(shè)已經(jīng)列入戰(zhàn)略規(guī)劃之中?！跋蛭魅ァ背蔀楣鹃L(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略。

廣州市增城區(qū)新塘制衣聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)梁俞昊2010年4月曾受江西九江、贛州、宜春等地政府邀請(qǐng)前往考察?？疾斓慕Y(jié)果是，“即使不是現(xiàn)在，三、五年內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也會(huì)形成潮流?！?/p>

梁在江西考察所到之處，已有廣東企業(yè)生根發(fā)芽，“有些已經(jīng)成為當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)。但主要是造紙、電鍍、小化工等珠三角著力淘汰的企業(yè)類型?！?/p>

加薪變量

6月底，本是每年的開(kāi)工旺季，協(xié)理超4000家鞋廠的東莞市皮革鞋業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)周偉東卻一直緊鎖眉頭。

東莞市厚街鎮(zhèn)，堪稱珠三角制鞋業(yè)領(lǐng)頭羊，約2000家制鞋企業(yè)以O(shè)EM(貼牌生產(chǎn))為主，每年向外輸出以千萬(wàn)雙計(jì)的各式鞋子。整個(gè)珠三角“世界工廠”的聲名正基于此。

“還有多少?gòu)S生意興隆，實(shí)在難講?！蹦抗馑?，滿眼藍(lán)色頂棚的大小廠房，周偉東卻是一聲嘆息。

2009年，東莞開(kāi)業(yè)的鞋廠457家，注銷的鞋廠325家，可謂波瀾起伏。而在東莞市外經(jīng)貿(mào)局等部門的調(diào)查數(shù)據(jù)中，2009年，東莞有超過(guò)400家港澳臺(tái)商企業(yè)終止運(yùn)營(yíng)，其中大部分是勞動(dòng)密集型企業(yè)，包括了制鞋、紡織、五金、家具等行業(yè)。

“注銷的企業(yè)中，確實(shí)已有不少?gòu)S是從東莞轉(zhuǎn)向了其他地區(qū)?！?月5日，東莞市厚街鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦主任王紀(jì)和在接受記者電話采訪時(shí)說(shuō)。列入王紀(jì)和關(guān)注名單的制鞋企業(yè)有72家，“產(chǎn)值都在2000萬(wàn)元左右，用工數(shù)在900人上下?！?/p>

迅速攀升的勞動(dòng)力成本，成為催動(dòng)企業(yè)重新思考產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新觸媒。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所城市發(fā)展與環(huán)境研究中心副主任魏后凱教授的監(jiān)測(cè)研究發(fā)現(xiàn)，從2004年最低工資標(biāo)準(zhǔn)施行以來(lái)，珠三角、長(zhǎng)三角等地區(qū)的薪資水平一直處于上升通道?！案皇靠挡⒉皇羌有匠钡氖甲髻刚??！?/p>

2008年新的勞動(dòng)合同法實(shí)施至今，企業(yè)薪酬結(jié)構(gòu)在逐漸理順，農(nóng)民工等各類打工者因此受益匪淺，但薪酬水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比普遍滯后的狀態(tài)仍存。魏后凱認(rèn)為，新一輪加薪因?yàn)橛|發(fā)于跳樓、罷工等極端事件，帶有“速效藥”的特點(diǎn)。

迫在眉睫的是，每年第四季度旺季缺工的現(xiàn)象或再重演，唯有針對(duì)性地加薪，才能挽留員工進(jìn)而贏得工人乃至合作商的信任。

對(duì)企業(yè)主，加薪則是催化劑，勢(shì)必催發(fā)企業(yè)支付的人力總成本的攀升。大至富士康，小至步峰鞋業(yè)，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，企業(yè)已經(jīng)是在“辦社會(huì)”：對(duì)于海量員工，不但需要提供工作環(huán)境，還需要提供生活、娛樂(lè)乃至醫(yī)療、交際溝通等各類服務(wù)。對(duì)于企業(yè)主而言，這都意味著勞動(dòng)力要素投入的增加。

多位企業(yè)主表示，加薪風(fēng)浪再起之時(shí)，基本工資、五險(xiǎn)一金、獎(jiǎng)金、加班費(fèi)、住房補(bǔ)貼等等，都在加薪風(fēng)波中同步上漲，職工到手工資早已經(jīng)超過(guò)國(guó)家最低工資標(biāo)準(zhǔn)?！凹有绞菈旱柜橊劦淖詈笠桓静荨！?林鴻鳴對(duì)本刊記者說(shuō)。

處于上升通道的成本項(xiàng)目，不止于薪資。在深圳龍崗、東莞厚街、中山小欖、廣州新塘，企業(yè)主還面臨持續(xù)上演的缺工潮，越來(lái)越急迫的環(huán)保、低碳生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，拓展必需但無(wú)法盡得的土地空間，以及財(cái)稅、勞動(dòng)保護(hù)等多年來(lái)一直依賴的灰色地帶低成本。而對(duì)于東莞各級(jí)鎮(zhèn)政府而言，土地、生態(tài)、環(huán)境、人口、治安，等等，已全面告急。

“正是在重重壓力之下，加薪這個(gè)變量引發(fā)的動(dòng)蕩才如此巨大?！敝猩酱髮W(xué)港澳珠江三角洲研究中心主任陳廣漢教授說(shuō)，洶涌輿情之下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展走到了十字路口，市場(chǎng)、政府、勞工都開(kāi)始反思。

省內(nèi)遷徙先行

對(duì)很多東部沿海企業(yè)家來(lái)說(shuō)，省內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移往往是第一選擇：半徑較短，穩(wěn)妥、踏實(shí)。

6月底，對(duì)接廣東東莞的東莞(韶關(guān))產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園迎來(lái)了今年新三批集中向韶關(guān)轉(zhuǎn)移的公司企業(yè)。“簽約金額還未統(tǒng)計(jì)，但意向轉(zhuǎn)移的企業(yè)數(shù)量不少?！蓖跫o(jì)和說(shuō)。

珠三角地區(qū)的企業(yè)向粵北和東西兩翼轉(zhuǎn)移，蘇南企業(yè)向蘇北轉(zhuǎn)移，福建、浙江一些產(chǎn)業(yè)也向周邊擴(kuò)散。“沿海省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是促成這種轉(zhuǎn)移的主要原因，省內(nèi)的‘內(nèi)陸’地區(qū)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要選擇地?！眹?guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)王一鳴說(shuō)。

起步于廣州市增城區(qū)新塘鎮(zhèn)的夢(mèng)緣制衣公司，是當(dāng)?shù)刈钤缦蛲猱a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的企業(yè)之一。公司負(fù)責(zé)人黃俊杰說(shuō)，他2006年底接手家族企業(yè)時(shí)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的討論，已然在新塘鎮(zhèn)上千家制衣企業(yè)中蔓延。

夢(mèng)緣制衣到了與廣州直線距離60公里、車程一小時(shí)的清遠(yuǎn)?！爱?dāng)時(shí)還沒(méi)有像樣的工業(yè)園區(qū)，我們聯(lián)合了幾家企業(yè)一起搬過(guò)去，拿到了最優(yōu)惠的政策?！毙绿林埔侣?lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)梁俞昊說(shuō)，土地成本是這幾家企業(yè)最看重的。相伴隨的水、電成本也很低廉，“差額能達(dá)到15%。”

第二批進(jìn)駐清遠(yuǎn)的，是步峰鞋業(yè)等“響應(yīng)政府號(hào)召”的企業(yè)。步峰鞋業(yè)2009年8月受清遠(yuǎn)市政府邀請(qǐng)，赴清遠(yuǎn)建設(shè)了一個(gè)原料初加工廠，主要對(duì)鞋面用材料進(jìn)行裁減。這被林鴻鳴稱為“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移探步”。

“綜合成本要低一些。比較明顯的是土地；感受比較深的還有政府的各類支持性政策?！绷著欨Q說(shuō)，清遠(yuǎn)當(dāng)?shù)亟Y(jié)合勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的方針，采取“政府買單、社會(huì)承辦、訂單培訓(xùn)”的辦法，培訓(xùn)員工，遷入企業(yè)因此獲益不少。而偉達(dá)公司則在考慮鄰粵的湖南郴州、江西贛州等地，因?yàn)椤澳抢锔咏F等原材料的生產(chǎn)基地?！钡胤秸蔀楫a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“背后推手”。

“雙轉(zhuǎn)移”是廣東省政府的戰(zhàn)略選擇?！半p轉(zhuǎn)移”即產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。具體是指珠三角勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向東西兩翼、粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移；而東西兩翼、粵北山區(qū)的勞動(dòng)力，一方面向當(dāng)?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，另一方面其中的一些較高素質(zhì)勞動(dòng)力，向發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移，從而實(shí)現(xiàn)廣東的可持續(xù)發(fā)展。

此次政府主推的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，被中央政治局委員、廣東省委書(shū)記汪洋比喻為“騰籠換鳥(niǎo)”。在這一思路下，廣東在粵西、粵北建設(shè)了33個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，與珠三角城市一一對(duì)接。

政府主推的“雙轉(zhuǎn)移”已經(jīng)初見(jiàn)成效。據(jù)廣東省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009年，上述33個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值907.18億元，增長(zhǎng)17.08%；工業(yè)增加值232.33億元，增長(zhǎng)21.2%；創(chuàng)稅53.1元，增長(zhǎng)33.99%。共吸納勞動(dòng)力39.2萬(wàn)人，其中本地占68%。

西部熱度

更加熱切盼望這些企業(yè)遷徙的聲音來(lái)自中西部。

為把富士康引進(jìn)來(lái)，鄭州市政府一位官員透露，鄭州市政府承諾在土地供應(yīng)、保障、稅收、用工服務(wù)等各方面給予“最大限度的利益讓步”。

鄭州市商務(wù)局辦公室負(fù)責(zé)人表示，河南省人力資源成本很低，又有大量的職業(yè)技術(shù)學(xué)校提供專業(yè)人才，同時(shí)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)比較便利，物流成本低，水電氣等能源價(jià)格較全國(guó)發(fā)達(dá)城市偏低等，這都是吸引富士康投資的因素。

至于為何選在鄭州新區(qū)航空港區(qū)，該負(fù)責(zé)人表示，鄭州市在招商引資方面基本上是一事一議，政府針對(duì)不同類型的企業(yè)有不同的優(yōu)惠政策，企業(yè)選址，基本上都是由政府根據(jù)城市整體發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合企業(yè)性質(zhì)向其推薦。“如果企業(yè)覺(jué)得不合適，我們還可以再商量?！?/p>

對(duì)于產(chǎn)業(yè)承接保持如此熱度，不僅有河南。

西部重鎮(zhèn)重慶市確立的六大支柱產(chǎn)業(yè)中，可以與加工制造業(yè)對(duì)接的包括裝備制造業(yè)、材料工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、輕紡勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。7月9日，重慶市發(fā)改委辦公室一位負(fù)責(zé)人告訴記者，重慶目前的招商重點(diǎn)，正是廣東、浙江等傳統(tǒng)的制造業(yè)強(qiáng)區(qū)。

在重慶政界，更有“惠普案例”之說(shuō)。

2008年10月前，在全球IT版圖上，重慶這個(gè)地名并不存在。隨著惠普3600萬(wàn)臺(tái)筆記本電腦項(xiàng)目的落地，重慶一夜成名。

“這3600萬(wàn)臺(tái)筆記本電腦項(xiàng)目，重慶與惠普商定的是，惠普為龍頭，只負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、銷售，生產(chǎn)制造則外包給富士康、廣達(dá)、英業(yè)達(dá)等臺(tái)灣企業(yè)。而按照富士康等代工企業(yè)提供給我們的產(chǎn)能規(guī)劃，重慶有望形成8000萬(wàn)臺(tái)的產(chǎn)能?！?月9日，重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)辦公室副主任涂興永告訴記者。

以重慶為中心，人口稠密、幅員遼闊的西南經(jīng)濟(jì)腹地，今年開(kāi)始成為廣東東莞、中山等地企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的重要方向。

根據(jù)重慶市政府提出的規(guī)劃，目前的城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口比例是46比54，而未來(lái)5年的此項(xiàng)比例將達(dá)到80比20。以全市3000萬(wàn)人口計(jì)算，城鎮(zhèn)就業(yè)人口將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增長(zhǎng)23%。傳統(tǒng)勞動(dòng)力輸出大省(市)的優(yōu)勢(shì)，在人口紅利、劉易斯拐點(diǎn)等不利因素面前，不降反升。

中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院許曉軍教授，曾多次赴重慶的職業(yè)技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)師資。他預(yù)計(jì)，重慶現(xiàn)有的幾十所大專院校、中職院校，可以為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)移提供超過(guò)100萬(wàn)個(gè)知識(shí)型勞動(dòng)力。

江西、廣西、四川、安徽……“最近幾年，來(lái)自東部的投資額明顯上漲，中西部各地方政府紛紛出臺(tái)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策，已經(jīng)從原來(lái)的星星之火發(fā)展至現(xiàn)在的熱火朝天?！眹?guó)家發(fā)改委相關(guān)人士說(shuō)。

不同的心思

然而，一些東部沿海企業(yè)仍然猶疑。

盡管認(rèn)可產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大趨勢(shì)的判斷，但步峰鞋業(yè)董事長(zhǎng)林鴻鳴說(shuō)，“轉(zhuǎn)還是不轉(zhuǎn)，怎么轉(zhuǎn)，企業(yè)需要考慮的因素太復(fù)雜了?！?/p>

2009年8月步峰鞋業(yè)受廣東省清遠(yuǎn)市政府邀請(qǐng)，赴清遠(yuǎn)建設(shè)原料初加工廠時(shí)，東莞厚街鎮(zhèn)主管工業(yè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)就在“送行宴”上反問(wèn)林鴻鳴：“清遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)能有這么多熟練技工嗎？你不怕更嚴(yán)重的缺工潮嗎？”

步峰鞋業(yè)此后的實(shí)際情況，被這位副鎮(zhèn)長(zhǎng)言中了。而在厚街鎮(zhèn)，有中國(guó)最多的制鞋技術(shù)工人聚集，即使在缺工潮最嚴(yán)重的時(shí)候，這里仍然能滿足開(kāi)工、兩班倒的要求。

“硬件條件好具備，但企業(yè)多年經(jīng)營(yíng)積累的市場(chǎng)客戶、品牌、信譽(yù)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，這些軟件需要很長(zhǎng)時(shí)間才能具備。這也是我們只邁出一只腳的原因。”林鴻鳴說(shuō)。

周偉東對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移態(tài)度同樣謹(jǐn)慎。他曾率隊(duì)赴產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的不少承接地考察，得出的結(jié)論是，當(dāng)?shù)氐男姓?、法制環(huán)境還是較東莞差距不小。

“工商、稅務(wù)、海關(guān)、規(guī)劃、報(bào)建等行政審批環(huán)節(jié)效率很低。”他表示，“也見(jiàn)過(guò)效率高的”，很多想做承接地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不惜違反法律法規(guī)，違法征地、用地，被媒體稱為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新圈地運(yùn)動(dòng)。

面對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的新變，轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入地不同層級(jí)地方政府的心思各有不同。

東莞本是20世紀(jì)90年代東亞各地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的受益者，現(xiàn)在卻要經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的空心化問(wèn)題，陣痛難以避免。

東莞市經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)羅斌在接受記者電話采訪時(shí)指出，東莞確實(shí)步入了產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)展模式創(chuàng)新、社會(huì)轉(zhuǎn)軌、體制轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵拐點(diǎn)。

現(xiàn)在，東莞正在變被動(dòng)為主動(dòng)。比如，推動(dòng)一部分“四純兩小”項(xiàng)目(純電鍍、純漂染、純印花、純洗水和小規(guī)模造紙、小規(guī)模制革六大行業(yè))進(jìn)行梯度轉(zhuǎn)移，同時(shí)鞏固電子信息、服裝、毛紡、家具、五金模具等優(yōu)勢(shì)強(qiáng)勁行業(yè)的地位。再比如，著力保持各個(gè)行業(yè)的全行業(yè)、上下游綜合優(yōu)勢(shì)，以保持產(chǎn)業(yè)鏈條的完整性和競(jìng)爭(zhēng)性。

而能否實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、行業(yè)性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，正是廣東省政府層面的憂慮所在。廣東省政府政研室一位不愿具名的人士說(shuō)，廣東省一般認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的窗口時(shí)間是3~5年。在這個(gè)時(shí)間內(nèi)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地如果不能形成產(chǎn)業(yè)集群，打造出較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套能力，其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力將非常有限。

從發(fā)展階段來(lái)看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一般是生產(chǎn)制造中心先轉(zhuǎn)，銷售機(jī)構(gòu)再轉(zhuǎn)，研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)緊隨其后，直至公司總部。這樣的發(fā)展規(guī)律，對(duì)轉(zhuǎn)出地、承接地，都是歷史性的考驗(yàn)。

“為轉(zhuǎn)入企業(yè)準(zhǔn)備優(yōu)惠政策已經(jīng)不是招商引資的一個(gè)硬件東西，更多是人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，比優(yōu)惠政策更重要?！睂幭氖焐绞惺虚L(zhǎng)張作理對(duì)記者說(shuō)。

對(duì)于東部沿海企業(yè)常常擔(dān)心的產(chǎn)業(yè)鏈打通的問(wèn)題，張作理說(shuō)，他們已經(jīng)注意到這一擔(dān)憂，根據(jù)其自身煤炭?jī)?chǔ)量豐富、煤炭機(jī)械制造業(yè)原來(lái)為軍工企業(yè)，同時(shí)有技工大學(xué)可以培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人的優(yōu)勢(shì)，他們?cè)趶?qiáng)調(diào)“產(chǎn)業(yè)鏈招商”，全力爭(zhēng)取迎接礦產(chǎn)機(jī)械產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

“鑄造、熱處理、機(jī)械加工，這些基本的產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)容我們已經(jīng)具備，我們選擇的產(chǎn)業(yè)也必須具備有產(chǎn)業(yè)鏈的基本條件?！睆堊骼碚f(shuō)。

“經(jīng)濟(jì)距離、供給能力、市場(chǎng)需求、基礎(chǔ)設(shè)施的變化，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要變量，本地區(qū)適合發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)鏈，打造怎樣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚群，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地要心里有數(shù)?！蔽汉髣P說(shuō)。(來(lái)源：《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》)

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