補償博弈

《內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土上游企業(yè)整合淘汰工作方案》詳盡羅列了關(guān)停所用的強制措施、關(guān)停的最后期限以及實施關(guān)停工作的一線責任單位，但對于補償方案幾乎一筆帶過，對于已認定有補償資格的企業(yè)的補償，提出的指導意見也只是 “酌情”補償而已。另外的幾家只是一關(guān)了之。對于最為關(guān)鍵的關(guān)停企業(yè)的員工安置竟然一字未提。

王軍抱怨道：“他們只關(guān)心用什么樣的手段才能在最短的時間里把這些企業(yè)關(guān)掉?！?/p>

據(jù)相關(guān)人士介紹，包頭市新源稀土高新材料有限公司固定資產(chǎn)估值5000萬元，只能得到450萬元的補償，達茂稀土總資產(chǎn)2億元，僅補償1000萬元，磴口縣一家稀土企業(yè)的固定資產(chǎn)達到2000萬元，只能獲得120萬元的補償。其他企業(yè)的補償也大致如此。

一家稀土公司張姓負責人告訴記者，以國家限定的生產(chǎn)額度，包鋼稀土現(xiàn)有的產(chǎn)能完全能夠滿足，所以其他企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、廠房等設(shè)施對于包鋼稀土來說沒有任何價值。而且在稀土分離、冶煉行業(yè)，買舊機器劃不來，拆卸、安裝、運輸?shù)瘸杀竞嫌嬈饋肀荣I一套新設(shè)備都貴，所以沒人愿意要這些舊設(shè)備，只能將其當作廢鐵賣掉。

“若是單單停止供應(yīng)原料，我們還可以從外地買原料，可以繼續(xù)開工，但現(xiàn)在是必須關(guān)停，沒有任何回旋余地。而且從全國形勢來看，在稀土行業(yè)，私企的日子越來越不好過了?！蓖踯姼袊@道，“可以提高環(huán)保標準，也可以限制整個行業(yè)的產(chǎn)能，但不應(yīng)該一刀切，這樣搞，他們考慮過職工的勞動保障嗎？關(guān)一家企業(yè)就是幾十份、幾百份勞動合同的解除。這是以前關(guān)煤礦、關(guān)鋼廠留下來的習慣。”

此前，由于補償安置問題，屬于蒙古族聚集區(qū)的達茂旗稀土公司的職工曾經(jīng)到市政府反映相關(guān)情況。

“圍繞關(guān)停補償，企業(yè)和政府在鉚足勁地對著干?！睂O連坤坦言。

據(jù)了解，達茂旗稀土原為地方國企。達茂旗政府和包鋼稀土簽有長達40年的換資源協(xié)議，協(xié)議約定達茂旗無償供應(yīng)包鋼用水，而包鋼稀土則按成本價向該公司提供6萬噸稀土原礦進行加工。這個企業(yè)有500多人，是這些關(guān)停企業(yè)中職工人數(shù)最多的企業(yè)，在當?shù)匾呀?jīng)經(jīng)營了二十多年，很多當?shù)厝司涂窟@個企業(yè)生活，還有退休人員安置等問題。

“突然關(guān)閉讓人家生活怎么過？企業(yè)還有8000多萬元的債務(wù)，突然關(guān)停怎么還貸？”王軍追問。

新光三村數(shù)家即將關(guān)停的企業(yè)依然在生產(chǎn)，對于記者的采訪如臨大敵，先前約好的幾家采訪都被取消。知情人士告訴記者，已經(jīng)接到了“封口令”。

記者以找工作為由進入包頭金蒙稀土有限責任公司，車間的李師傅告訴記者，6月27日就要拉閘斷電了，現(xiàn)在是能生產(chǎn)多少就生產(chǎn)多少。

該公司總經(jīng)理王志強說：“真要停就停吧，我們也沒有辦法。還未接到上級部門通知，我們也不了解情況，不能亂說，要是亂講了，行業(yè)協(xié)會和包鋼會有意見。若要采訪需要行業(yè)協(xié)會的同意?！?/p>

公司榮譽墻上掛滿了諸如“先進單位”、自治區(qū)“五一勞動獎?wù)隆钡泉劆?，甚至還有內(nèi)蒙古自治區(qū)科技廳頒發(fā)的“高新技術(shù)企業(yè)”的獎?wù)隆?/p>

而華商稀土有限公司的王有祿董事長干脆否認公司與稀土業(yè)務(wù)有關(guān)，雖然車間里工人正把一些稀土回爐重煉。

整合轉(zhuǎn)向

包頭市這次需要整合關(guān)停23家企業(yè)，任務(wù)艱巨，市政府擔當?shù)慕巧容^尷尬，既要對自治區(qū)方面負責按時完成關(guān)停任務(wù)，又要用極少的補償費用來安撫下轄企業(yè)，更為難的是要給大量下崗人員提供勞動補償或者提供新的工作崗位。因此，包頭市政府態(tài)度微妙。

“我們也不愿造成資源和資產(chǎn)的浪費，有些生產(chǎn)線是可用的，不能不負責任地一關(guān)了之。這也是社會的資產(chǎn)，國家的財富。我想他們應(yīng)該再考慮考慮的，那些技術(shù)人才隊伍、生產(chǎn)職工，我們要有效利用和保護，讓他們?yōu)榘^的稀土產(chǎn)業(yè)繼續(xù)做貢獻，不能一刀切就切沒了?！瘪R永立說。

他強調(diào)說：“今天包頭稀土的大好局面不是哪個單位一家能取得的，是整個行業(yè)的努力。好不容易培養(yǎng)了這樣一支稀土隊伍，我們要珍惜?！?/p>

在2011年4月7日包鋼稀土完全并購華美稀土之前，北方稀土的冶煉分離龍頭并不真正屬于包鋼稀土，民營企業(yè)包頭華美稀土有限責任公司具有全國第一大碳酸稀土生產(chǎn)能力，是北方稀土產(chǎn)業(yè)鏈條的咽喉環(huán)節(jié)，包鋼稀土冶煉廠分離所需碳酸稀土80%依賴華美公司供應(yīng)。該公司是首批應(yīng)用較為先進的稀土焙燒工藝的企業(yè)。

據(jù)和發(fā)稀土張經(jīng)理介紹，包鋼稀土介入大規(guī)模生產(chǎn)稀土領(lǐng)域也就十來年。

包鋼稀土研究院的一位專家告訴記者，稀土研究院的部分冶煉技術(shù)就是由民營企業(yè)首先嘗試的，北方的稀土冶煉技術(shù)發(fā)展到今天，民營企業(yè)功不可沒。

楊偉之的部分冶煉專利就是在他離開包鋼稀土后在民企取得的。

王軍說：“技術(shù)研發(fā)我們有體制優(yōu)勢，能很快做出決定，責任到人，也舍得給予科研人員獎勵。要是包鋼稀土以后憑借壟斷就可以獲得超額利潤，那它哪有投入研發(fā)的動力？它進入稀土行業(yè)幾十年了，現(xiàn)在也就只能做到稀土永磁這塊?！?/p>

楊偉之也認為，稀土的下游應(yīng)用還是南方的江浙企業(yè)有優(yōu)勢，北方只是側(cè)重于上游的冶煉分離。

就在記者離開包頭時得到消息：鑒于停產(chǎn)下崗人員逐個賠償安置難度大、費用高，包頭市政府傾向于關(guān)停的企業(yè)向下游轉(zhuǎn)產(chǎn)。

包頭市經(jīng)信委副主任馬永立承諾：“我們會創(chuàng)造條件讓相關(guān)企業(yè)從事下游業(yè)務(wù)，以便平穩(wěn)過渡?！?

但是王軍認為，下游需要大量資金，技術(shù)上一時也無法銜接，而且下游的產(chǎn)品銷售也將是問題。