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五.新材料在中國(guó)的發(fā)展

1.各國(guó)均紛紛扶持新材料產(chǎn)業(yè)

新材料的重要性使得世界上主要的發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都制定了各自的發(fā)展高技術(shù)新材料的戰(zhàn)略規(guī)劃。

以美國(guó)為例，早在1991 年，美國(guó)發(fā)表的《國(guó)家關(guān)鍵技術(shù)》等一系列報(bào)告認(rèn)為，材料領(lǐng)域的進(jìn)展幾乎可以顯著改進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所有部門(mén)的產(chǎn)品性能，提高它們的競(jìng)爭(zhēng)能力，因此把新材料列為六大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的首位，并制定了一系列與新材料相關(guān)的計(jì)劃，主要包括：“21 世紀(jì)國(guó)家納米綱要”、“國(guó)家納米技術(shù)計(jì)劃(NNI)”、“未來(lái)工業(yè)材料計(jì)劃”、“光電子計(jì)劃”、“光伏計(jì)劃”、“下一代照明光源計(jì)劃”、“先進(jìn)汽車(chē)材料計(jì)劃”、“化石能材料計(jì)劃”、“建筑材料計(jì)劃”、“NSF先進(jìn)材料與工藝過(guò)程計(jì)劃”等。

目前全球新材料市場(chǎng)規(guī)模已超過(guò) 8000 億美元，由新材料帶動(dòng)而產(chǎn)生的新產(chǎn)品和新技術(shù)則是更大的市場(chǎng)。新材料產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)日漸受到各國(guó)的重視，美、日、德等發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛制訂完善的發(fā)展計(jì)劃，搭建研發(fā)產(chǎn)一體的新材料發(fā)展平臺(tái)；伴隨著全球資源的減少，新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)性也倍受重視。加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力成為國(guó)家實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。中國(guó)政府歷來(lái)重視新材料技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，在各項(xiàng)國(guó)家計(jì)劃中給予了重點(diǎn)支持。

在我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，國(guó)家給予了大力支持，主要通過(guò)國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃(863 計(jì)劃)、國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃、國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃(973 計(jì)劃)、國(guó)家自然科學(xué)基金、火炬計(jì)劃等計(jì)劃支持新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些計(jì)劃的實(shí)施使中國(guó)新材料科技水平大大提高，同時(shí)國(guó)家政策、資金引導(dǎo)大量的社會(huì)資金向新材料投資，促進(jìn)了新材料科技成果轉(zhuǎn)化水平，極大地推動(dòng)了中國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，初步形成了比較完整的新材料產(chǎn)業(yè)體系。

中國(guó)高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃于 1986 年開(kāi)始正式論證列項(xiàng)(“863 計(jì)劃”)，新材料屬于七個(gè)重點(diǎn)研究發(fā)展領(lǐng)域之一，命名為“關(guān)鍵新材料和現(xiàn)代材料科學(xué)技術(shù)”，其基本任務(wù)是為國(guó)家高技術(shù)各相關(guān)領(lǐng)域提供關(guān)鍵新材料并促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代材料科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。

1999 年國(guó)家頒布實(shí)施《當(dāng)前國(guó)家優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南》，同年由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的創(chuàng)新基金，以支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)早期和初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的支持，其中新材料均得到重點(diǎn)扶持。2000 年實(shí)施《國(guó)家計(jì)委關(guān)于組織實(shí)施新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)的公告》，其中明確支持發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重要支撐作用的新材料，特別是重點(diǎn)發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、可滿(mǎn)足特殊需要且需求量大、效益顯著、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)較好的新材料。2002 年“十五”規(guī)劃確定有選擇地加快信息技術(shù)、生物工程和新材料等三個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新材料列為最重要的發(fā)展領(lǐng)域之一，其投資額是此前15 年該領(lǐng)域投入的近4 倍；“十五”期間，國(guó)家863 高技術(shù)新材料領(lǐng)域工作也實(shí)施了五大戰(zhàn)略：提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、形成經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)、創(chuàng)造標(biāo)志性成果、建立新材料產(chǎn)業(yè)基地和培養(yǎng)創(chuàng)新人才，在光電子材料與器件技術(shù)、特種功能材料技術(shù)和高性能結(jié)構(gòu)材料技術(shù)的前沿性、前瞻性課題和熱點(diǎn)問(wèn)題上進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)，取得跨越式發(fā)展。

2007 年出臺(tái)的《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，明確了“十一五”期間新材料產(chǎn)業(yè)要圍繞信息、生物、航空航天、重大裝備、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，提升電子信息材料水平，加快航空航天材料研制，擴(kuò)大能源材料生產(chǎn)。2008 年6 月，國(guó)家發(fā)改委決定在新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有優(yōu)勢(shì)和特色的寧波、大連等7 個(gè)城市，建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《中國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告(2008)》，預(yù)測(cè)未來(lái)中國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)增長(zhǎng)率將繼續(xù)保持在20%以上。前言中提到2009 年11 月3 日溫家寶總理在首都科技界大會(huì)上的講話(huà)《讓科技引領(lǐng)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展》就對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了明確的要求。而2009 年12 月9 日召開(kāi)的全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議，明確提出將研究制定加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體思路和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

2.奧運(yùn)和世博中的新材料

在 2008 年8 月8 日舉辦的北京奧運(yùn)會(huì)上，一批最新的新材料科技成果如新型半導(dǎo)體照明LED、新型薄膜太陽(yáng)能、質(zhì)子交換膜燃料電池、全降解生物塑料等得到了應(yīng)用。此外，高性能環(huán)保涂料、節(jié)能玻璃、生態(tài)透水磚、環(huán)保防水卷材等綠色建材；無(wú)極燈、微波燈及發(fā)光二極管等無(wú)汞清潔光源以及采用導(dǎo)光系統(tǒng)、太陽(yáng)能畜光電池等技術(shù)充分利用的天然光照明；太陽(yáng)能、地?zé)崮艿扔型娲茉吹目稍偕茉?；鋰離子電池、儲(chǔ)氫電池等能量存儲(chǔ)材料以及非晶、釹鐵硼等節(jié)能材料也都在奧運(yùn)中得到了展示和應(yīng)用，這些新材料在很多細(xì)節(jié)中無(wú)形地支持著“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)”的承諾。

“綠色奧運(yùn)”的提出不僅代表了當(dāng)今國(guó)際環(huán)保事業(yè)發(fā)展的方向，也反映出技術(shù)進(jìn)步、資源節(jié)約、適度消費(fèi)的環(huán)境友好發(fā)展模式，這種模式為我國(guó)的新材料產(chǎn)業(yè)尤其是綠色材料產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了重要發(fā)展機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間，也預(yù)示了未來(lái)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。

2010 年1 月11 日，上海世博局宣布，世博軸、中國(guó)國(guó)家館、世博中心、主題館工程建設(shè)已近尾聲，90%的建設(shè)安裝工作已完成。據(jù)了解，新材料、新技術(shù)廣泛應(yīng)用于世博園建設(shè)和裝修中，彰顯出節(jié)能、環(huán)保、低碳經(jīng)濟(jì)等元素，將扮靚今年5 月1 日在上海開(kāi)幕的這屆科技盛會(huì)。

其中，被稱(chēng)為“東方之冠”的中國(guó)國(guó)家館已進(jìn)入全面布展階段，其居中升起、層疊出挑的外墻應(yīng)用的是國(guó)產(chǎn)高性能氟碳涂料，使用生命周期達(dá)20 年。長(zhǎng)1045 米、寬100 米的世博軸，是園區(qū)內(nèi)最大的單體工程，巨型立交橋朵朵“白云”，采用的是高強(qiáng)度PTFE(聚四氟乙烯)材料。由中石化、中石油和中國(guó)海油聯(lián)合建設(shè)的石油館，其造型簡(jiǎn)潔大方、特色鮮明，建筑外表皮由聚碳酸酯板加工成管道單元，經(jīng)縱橫交錯(cuò)“編織”而成。入夜后，近4000 平方米的外表皮將變身為巨型LED 電子顯示屏，配合大型音樂(lè)噴泉，將夜幕下的石油館幻化為一座晶瑩剔透、如夢(mèng)如幻的“油立方”。

被廣泛用于世博建筑的新材料還有：自保溫節(jié)能墻體材料，由淤泥燒結(jié)成磚，在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)，可使建筑外墻隨室外環(huán)境變化而變化；隔熱保溫板，具有耐久性能和高熱阻值，能減少溫室氣體和其他污染氣體的排放等等。這些新材料的使用，更好的突出了上海世博會(huì)的主題——"城市，讓生活更美好"。

3.中國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵字：增長(zhǎng)·產(chǎn)業(yè)化·資本運(yùn)作

新材料技術(shù)作為各行業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，廣泛的應(yīng)用于各領(lǐng)域。新材料企業(yè)分散于各個(gè)不同的行業(yè)之中，對(duì)每個(gè)行業(yè)的影響因素也不相同，由于其行業(yè)的特殊性，將其作為單獨(dú)的產(chǎn)業(yè)來(lái)把握有一定的難度。

然而，隨著新材料下游化工、能源、建材、機(jī)械、IT 等行業(yè)發(fā)展迅速，新材料優(yōu)異的產(chǎn)品性能和廣泛的應(yīng)用領(lǐng)域使其市場(chǎng)需求保持較高的增長(zhǎng)。從新材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)上看，稀土材料市場(chǎng)處于過(guò)飽和狀態(tài)，國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控已開(kāi)始抑制稀土原料生產(chǎn)，而電池新材料和光電新材料領(lǐng)域的技術(shù)壁壘已經(jīng)打開(kāi)，即將迎來(lái)高速發(fā)展階段。未來(lái)幾年中國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

1)下游行業(yè)繼續(xù)帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)

未來(lái)幾年，納米粉體材料在橡膠、塑料、涂料、造紙等產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用規(guī)模仍將保持較高的增長(zhǎng)；稀土釹鐵硼材料的市場(chǎng)應(yīng)用將逐漸從中低端的電動(dòng)自行車(chē)、音響擴(kuò)音器向高端的電腦硬盤(pán)、音圈電機(jī)、汽車(chē)電機(jī)等領(lǐng)域拓展；電池新材料方面，電池新材料是發(fā)展能源技術(shù)、提高能源生產(chǎn)和利用效率的主力軍，隨著中國(guó)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)對(duì)能源需求的逐年增加，以及手機(jī)、筆記本電腦、數(shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)、汽車(chē)等產(chǎn)品對(duì)新型、高效、環(huán)保能源材料的強(qiáng)勁需求，電池新材料將以較快的速度增長(zhǎng)；光電新材料方面，LED 等新型顯示器成為消費(fèi)市場(chǎng)熱點(diǎn)，由此帶動(dòng)光電材料市場(chǎng)需求的不斷增長(zhǎng)。

2)園區(qū)發(fā)展模式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和區(qū)域分工

我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展主要依托礦產(chǎn)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)與人才、區(qū)位及市場(chǎng)等，其中資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為關(guān)鍵依托要素。國(guó)家通過(guò)新材料產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)和扶持，增強(qiáng)了新材料行業(yè)整體的技術(shù)研發(fā)實(shí)力和企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。分析表明，中國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)基地近1/3 主要分布在中西部地區(qū)，主要依托資源優(yōu)勢(shì)，而東部地區(qū)則主要依靠市場(chǎng)、技術(shù)與人才等要素。依托開(kāi)發(fā)區(qū)形成的產(chǎn)業(yè)集群，成為促成產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)以及產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新的優(yōu)選之路。因此，加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)、提升園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)能力對(duì)整個(gè)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有裨益。

同時(shí)，“產(chǎn)業(yè)集聚”背景下的“區(qū)域分工”是中國(guó)新材料發(fā)展戰(zhàn)略的基本方向，當(dāng)前我國(guó)各區(qū)域依托園區(qū)的新材料特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)呈現(xiàn)出各自不同的發(fā)展特點(diǎn)，基于區(qū)域的專(zhuān)業(yè)化分工和行業(yè)領(lǐng)域細(xì)分顯得尤為重要。以高速知識(shí)更新和高頻技術(shù)創(chuàng)新為基本特征的新材料產(chǎn)業(yè)，更需要通過(guò)專(zhuān)業(yè)化程度的不斷提高來(lái)促進(jìn)具體行業(yè)的進(jìn)一步創(chuàng)新。依靠園區(qū)模式形成各具特色的產(chǎn)業(yè)分工，為在全國(guó)范圍乃至世界范圍內(nèi)的區(qū)域?qū)I(yè)化提升提供了基礎(chǔ)性條件。

3)技術(shù)轉(zhuǎn)化速度加快，產(chǎn)品熱點(diǎn)日益突出

隨著新材料產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及應(yīng)用研究的不斷深入，新材料技術(shù)成果轉(zhuǎn)化比重將會(huì)有較大提高。在產(chǎn)品發(fā)展趨勢(shì)方面，納米、光電、電池及稀土新材料等幾個(gè)細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)域中，產(chǎn)品市場(chǎng)熱點(diǎn)將更加突出。

納米新材料方面，納米復(fù)合材料、高端納米粉體材料將是今后納米新材料企業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)；稀土新材料中，稀土永磁、稀土催化、稀土磁伸縮等材料仍將是廠(chǎng)商關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域；電池新材料方面，鋰電池隔離膜、燃料電池材料等材料國(guó)產(chǎn)化、規(guī)?；倪M(jìn)程將加快；光電新材料方面，高端偏光片、彩色濾光片、玻璃基板將是光電材料廠(chǎng)商今后產(chǎn)品發(fā)展的重心所在。

4)資本運(yùn)作逐漸盛行，產(chǎn)業(yè)整合繼續(xù)推進(jìn)

從新材料的產(chǎn)業(yè)資本投入趨勢(shì)來(lái)看，由于新材料產(chǎn)業(yè)總體利潤(rùn)率較高，市場(chǎng)具有較大增長(zhǎng)潛力，新的產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入新材料領(lǐng)域的可能性比較大。在產(chǎn)業(yè)整合方面，近年來(lái)成長(zhǎng)起來(lái)的一批新材料上市公司已開(kāi)始運(yùn)用資本杠桿，通過(guò)收購(gòu)、重組業(yè)內(nèi)其他企業(yè)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大自身經(jīng)營(yíng)規(guī)模、鞏固產(chǎn)品市場(chǎng)份額的目標(biāo)。隨著中國(guó)資本市場(chǎng)的日益成熟，新材料企業(yè)將越來(lái)越多地通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合，實(shí)現(xiàn)規(guī)模和效益的增長(zhǎng)。

5)循環(huán)經(jīng)濟(jì)漸受重視，結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫

新材料作為人類(lèi)社會(huì)文明的物質(zhì)基礎(chǔ)，一方面為人類(lèi)社會(huì)的文明進(jìn)步做出了突出的無(wú)法替代的貢獻(xiàn)；另一方面，新材料的制備、生產(chǎn)、使用、廢棄全過(guò)程又需要消耗大量的資源和能源。面對(duì)資源和環(huán)境的雙重壓力，中國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)必須改變高投入、高消耗、高污染、低效益的傳統(tǒng)路子，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加大綠色環(huán)保材料的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，把生態(tài)環(huán)境意識(shí)貫穿于產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)中，提高新材料產(chǎn)業(yè)資源能源利用效率，降低制造過(guò)程中的環(huán)境污染。歐盟和北美一些國(guó)家在環(huán)保節(jié)能等方面的貿(mào)易限制條件不斷出臺(tái)，有可能形成新的貿(mào)易壁壘。為更好融入全球市場(chǎng)，加速中國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)的全球化發(fā)展步伐，中國(guó)政府和企業(yè)應(yīng)更注重新材料領(lǐng)域在環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的新探索。

4.往者可鑒，來(lái)者可期：未來(lái)產(chǎn)業(yè)政策展望

國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，在“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”政策的推動(dòng)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)強(qiáng)勁復(fù)蘇。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的拉動(dòng)下，未來(lái)中國(guó)新材料市場(chǎng)將繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)。2010 年，中國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模有望突破1300 億元，市場(chǎng)前景廣闊。新材料企業(yè)也是典型的高科技企業(yè)，規(guī)模小，附加值高，由此也遇到了和其他類(lèi)型高科技企業(yè)相類(lèi)似的問(wèn)題，比如融資渠道不暢、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不理想。新材料產(chǎn)業(yè)還期待政策進(jìn)一步針對(duì)性扶持。一旦再得到中央政策的針對(duì)性扶持，新材料行業(yè)發(fā)展將會(huì)更加迅猛。

2010 年1 月22 日工信部部長(zhǎng)李毅中發(fā)表題為《我國(guó)工業(yè)和信息化發(fā)展與展望》的文章，對(duì)未來(lái)新材料產(chǎn)業(yè)方面的政策支持描繪了具體的方向。“十二五”期間我國(guó)新材料發(fā)展重點(diǎn)將圍繞對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起關(guān)鍵作用的五大方向展開(kāi)：現(xiàn)代交通運(yùn)輸，如輕量化汽車(chē)，高速鐵路，遠(yuǎn)洋貨輪等；高效清潔能源，如半導(dǎo)體照明(LED)，風(fēng)電、太陽(yáng)能及其能量存儲(chǔ)系統(tǒng)，熱核聚變等；環(huán)境資源，如鎂、稀土等儲(chǔ)量豐富的特色戰(zhàn)略資源材料，清潔煤化工，秸稈材料綜合利用等；民生產(chǎn)業(yè)，如小城鎮(zhèn)化和城市化所需的綠色建筑材料，涉及文化娛樂(lè)和傳媒介質(zhì)等的新一代先進(jìn)顯示材料，與人口安全相關(guān)的生物醫(yī)用材料和醫(yī)療器械設(shè)備等；此外還有國(guó)防領(lǐng)域。

未來(lái)產(chǎn)業(yè)政策可能集中在以下幾個(gè)方面：

1)財(cái)政扶持政策

國(guó)家有望加大對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)的財(cái)政投入，設(shè)立扶持新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)各種方式促進(jìn)對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造。同時(shí)財(cái)政投入上可能會(huì)進(jìn)一步傾向支持技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目研發(fā)，鼓勵(lì)研發(fā)能力強(qiáng)、成果儲(chǔ)備多的企業(yè)在關(guān)鍵性和前瞻性技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)上進(jìn)行投入。國(guó)家將會(huì)大力支持新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用和技術(shù)改造，對(duì)具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先和國(guó)際先進(jìn)水平、市場(chǎng)前景良好、能迅速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的新技術(shù)和產(chǎn)品以及對(duì)上下游產(chǎn)品帶動(dòng)作用強(qiáng)、能夠?qū)崿F(xiàn)鏈?zhǔn)桨l(fā)展的技術(shù)改造項(xiàng)目給予適當(dāng)提高貸款貼息、延長(zhǎng)貼息年限等財(cái)政支持。

2)金融支持政策

一方面國(guó)家可能加大金融信貸支持力度，提高對(duì)新材料生產(chǎn)企業(yè)授信額度，實(shí)行優(yōu)惠貸款利率政策，特別是對(duì)重大新材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目積極給予信貸資金支持。另一方面將鼓勵(lì)新材料產(chǎn)業(yè)進(jìn)行多渠道融資，引導(dǎo)社會(huì)資金和民間資本加大對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)的投入，支持符合條件的新材料企業(yè)進(jìn)行債券融資和上市融資，積極發(fā)展私募基金、中小企業(yè)互助擔(dān)保、中小企業(yè)集合債券，推動(dòng)高新園區(qū)內(nèi)非上市股份公司進(jìn)入證券公司代辦股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)。

3)稅收扶持政策

國(guó)家可能在已有政策的基礎(chǔ)上進(jìn)一步實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠政策，落實(shí)技術(shù)開(kāi)發(fā)投入政策、新產(chǎn)品財(cái)稅返還政策、技術(shù)開(kāi)發(fā)裝備折舊政策、進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅免稅政策，鼓勵(lì)新材料生產(chǎn)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，對(duì)相關(guān)企業(yè)從事技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅等等。

4)其他扶持政策

在大力推進(jìn)科技專(zhuān)項(xiàng)的同時(shí)，國(guó)家將進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)政策，包括落實(shí)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策、技術(shù)創(chuàng)新人才激勵(lì)等政策，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的科技人員按照規(guī)定實(shí)施期權(quán)、技術(shù)入股和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等形式的股權(quán)激勵(lì)等。同時(shí)，各地的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地為新材料產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障，園區(qū)投資環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的不斷改善和園區(qū)定位的進(jìn)一步精準(zhǔn)化將是政策傾向的內(nèi)容之一。

在新材料產(chǎn)品的推廣應(yīng)用方面，國(guó)家有望在未來(lái)制定和完善相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，建立產(chǎn)品、裝備檢驗(yàn)檢測(cè)公共技術(shù)平臺(tái)，及時(shí)將新材料的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化新材料生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量管理和監(jiān)督，同時(shí)在政府采購(gòu)和公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中積極采用新材料產(chǎn)品。

此外，國(guó)家還有可能在土地政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)等方面給予更多支持，支持各地組建新材料行業(yè)協(xié)會(huì)，搭建政府與企業(yè)的信息溝通平臺(tái)，共同促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

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