《紅周刊》特約 北京 諸法空相

經(jīng)濟(jì)體越強(qiáng)大，物價(jià)總水平就越高，這句話看似就像北京的房?jī)r(jià)比貴陽(yáng)高一樣理所當(dāng)然。但是看過(guò)時(shí)寒冰先生的一篇博文后，卻能發(fā)現(xiàn)理所當(dāng)然或許很多時(shí)候不過(guò)是想當(dāng)然。文中列舉了諸多品牌服裝、寶馬汽車(chē)等例子，其中尤以中國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力的刀具之案例最為引人深思，同樣式的刀具套裝，遠(yuǎn)渡重洋在美國(guó)的銷(xiāo)售價(jià)格卻不及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的一半。這不僅令人唏噓國(guó)內(nèi)普通民眾手里的鈔票實(shí)在“毛”，更令人為國(guó)際市場(chǎng)對(duì)于中國(guó)企業(yè)、對(duì)于中國(guó)出口產(chǎn)品價(jià)格擠壓程度而心痛。

國(guó)內(nèi)產(chǎn)品因銷(xiāo)售對(duì)象不同稅收政策存在較大差別

如果拋開(kāi)貨幣強(qiáng)勢(shì)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)邊緣成本等因素，我認(rèn)為稅收政策在其中的影響不可小覷。單以剛上市不久的星星科技(300256)為例，該公司生產(chǎn)手機(jī)用防護(hù)屏，此類(lèi)產(chǎn)品不僅談不上高附加值，而且其終端產(chǎn)品早已屬于大眾化的普通商品。但是就是這樣一種再常見(jiàn)不過(guò)的產(chǎn)品，僅僅因?yàn)殇N(xiāo)售對(duì)象不同，在稅收政策方面便存在很大的差別。如該公司招股說(shuō)明書(shū)披露，出口部分產(chǎn)品享受增值稅全額退稅政策，這導(dǎo)致相同的產(chǎn)品在相同的利潤(rùn)率條件下，僅在增值稅退稅一項(xiàng)影響下，出口價(jià)格便可以比內(nèi)銷(xiāo)價(jià)格低大約17%。

出口退稅政策亟待改進(jìn)

出口退稅作為鼓勵(lì)性財(cái)政政策，根本目標(biāo)在于獲取國(guó)家經(jīng)濟(jì)所需要的資源。目前的出口退稅政策形成于上世紀(jì)90年代，彼時(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中需要大量外匯資產(chǎn)用于進(jìn)口設(shè)備等，客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境決定了應(yīng)當(dāng)扶植企業(yè)用產(chǎn)品換取更多外匯流入。但時(shí)過(guò)境遷，目前的宏觀經(jīng)濟(jì)政策卻深陷巨額外匯儲(chǔ)備的泥沼：一方面是大量涌入的美元無(wú)處投放，不得不持續(xù)購(gòu)買(mǎi)評(píng)級(jí)被下調(diào)的美國(guó)國(guó)債；另一方面則是在諸多出口鼓勵(lì)政策下，眾多企業(yè)將大量低附加值產(chǎn)品以令人心碎的利潤(rùn)水平提供給國(guó)外消費(fèi)者、降低他們的商品采購(gòu)價(jià)格，同時(shí)換來(lái)持續(xù)貶值的美鈔。更令人郁悶的是，增值稅退稅賦予國(guó)外消費(fèi)者以“超國(guó)民待遇”，而國(guó)內(nèi)消費(fèi)者卻不得不以遠(yuǎn)高于國(guó)外銷(xiāo)售的價(jià)格進(jìn)行采購(gòu)。因此，不論從哪個(gè)角度來(lái)看，已經(jīng)延續(xù)了若干年的出口退稅政策，目前是到了應(yīng)該修改的時(shí)候了。

尤其是針對(duì)來(lái)料加工類(lèi)的低附加值產(chǎn)品，更應(yīng)當(dāng)慎用出口退稅政策。仍以星星科技為例，通過(guò)針對(duì)采購(gòu)于美國(guó)的康寧玻璃進(jìn)行簡(jiǎn)單物理加工，再返銷(xiāo)給外資企業(yè)，在此過(guò)程中中國(guó)企業(yè)僅僅承擔(dān)了廉價(jià)勞動(dòng)力的角色，絲毫談不上科技含量，更無(wú)法從這種經(jīng)營(yíng)當(dāng)中獲取核心競(jìng)爭(zhēng)力。如果針對(duì)此類(lèi)產(chǎn)品保持出口退稅政策，在犧牲國(guó)家稅收利益的同時(shí)，并不能有助于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型。

退稅依賴(lài)癥導(dǎo)致部分企業(yè)缺乏創(chuàng)新力

同時(shí)持續(xù)的出口退稅政策已經(jīng)導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)形成了很深的政策紅利依賴(lài)。仍以星星科技為例，2010年的銷(xiāo)售稅前利潤(rùn)率約為20%左右，幾乎與17%的出口退稅率相當(dāng)，這也就意味著剔除出口退稅政策的影響，該公司最終獲取的利潤(rùn)將所剩無(wú)幾。這樣的盈利模式進(jìn)一步導(dǎo)致公司“躺”在退稅政策的搖椅上，賺取政策紅利，而失去研發(fā)投入的動(dòng)力。從該公司已獲得專(zhuān)利情況來(lái)看，僅包括3項(xiàng)實(shí)用新型專(zhuān)利和1項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利，這與該公司所擁有的“高新技術(shù)企業(yè)”稱(chēng)號(hào)頗有些不符(但是這一名頭卻能給該公司帶來(lái)10個(gè)百分點(diǎn)的所得稅優(yōu)惠，再次享受了國(guó)家稅收紅利)。

從很多方面來(lái)看，部分類(lèi)型產(chǎn)品出口退稅政策已經(jīng)不適用于當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)環(huán)境需求，只有對(duì)出口退稅政策進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，才能真正發(fā)揮引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指向性作用，同時(shí)也能夠“逼迫”部分企業(yè)“斷奶”、放棄稅收政策紅利的“施舍”，進(jìn)而加大研發(fā)投入，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。