種業(yè)改革進(jìn)程再掀高潮。

4月18日，國務(wù)院辦公廳全文發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》(簡稱“《意見》”)，明確提出將大幅提高市場準(zhǔn)入門檻，推動種子企業(yè)兼并重組，培育具有核心競爭力和較強國際競爭力的“育繁推一體化”種子企業(yè)。

多位業(yè)內(nèi)人士均對此《意見》給予了極高的評價。

“很實在！”有“雜交水稻龍頭企業(yè)”之稱的隆平高科(000998.SZ)一位人士表示，“它確切針對了目前行業(yè)存在的主要問題，可以說是看病看對了，藥方合理，會對整個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生積極的影響！”

中信證券農(nóng)林牧漁業(yè)首席分析師毛長青也用了“給力”二字評價此種業(yè)新政?！昂軐嵑芫唧w，突破的地方多，包括企業(yè)主體地位、提高行業(yè)門檻、稅收優(yōu)惠與財政支持、種業(yè)科研體制轉(zhuǎn)變等。”

在毛長青看來，整個《意見》的出發(fā)點，便是打造民族種業(yè)龍頭。在此目標(biāo)指導(dǎo)下，未來龍頭企業(yè)會進(jìn)一步通過并購整合的手段做大行業(yè)。

“超預(yù)期”的體制改革

毛長青認(rèn)為，此次公布的《意見》，部分細(xì)節(jié)超過預(yù)期。

對于所謂的“超預(yù)期”，毛長青解釋稱首先表現(xiàn)在明確企業(yè)主體之上。他表示，在《意見》的四條基本原則中，就相繼談到了堅持自主創(chuàng)新，堅持企業(yè)主體地位等，同時，原則中規(guī)定的“支持科研院所和高等院校的種質(zhì)資源、科研人才等要素向種子企業(yè)流動”，也進(jìn)一步顯示出將企業(yè)作為研發(fā)主體的方針。

事實上，這一點正是此前企業(yè)集中反映的問題。

中國持證種子企業(yè)有8700多家，注冊資本在3000萬以上的僅有200多家，實現(xiàn)繁育推一體化、經(jīng)營范圍覆蓋全國的企業(yè)不到100家。種業(yè)前10強在國內(nèi)的市場份額僅有約13%。

該隆平高科的人士認(rèn)為，正是因為行業(yè)公司眾多，競爭都以價格戰(zhàn)為主，利潤低下。

更重要的是，根據(jù)此前的體制，種子商業(yè)化育種多為國家級和省部級科研院所和高等院校進(jìn)行，由于研發(fā)機構(gòu)長期與市場脫節(jié)，較少從事商業(yè)化推廣，因此，無法取得成效。

毛長青曾在一份種業(yè)報告中提到，過去十年，中國有大約80%左右的新品種來源于科研單位，但育種與推廣的脫節(jié)，使得中國的品種審定效率不足1%。2000-2008年，全國共審定3200多個玉米品種，其中大約十分之一的品種能夠商業(yè)開發(fā)，且競爭力很弱。而在美國，80%的新品種來自于企業(yè)研發(fā)。

相對應(yīng)的是，在中國8700多家種子企業(yè)中，具有自主研發(fā)能力的只有100多家，即使有研發(fā)能力的企業(yè)也投入不足，研發(fā)費用占營業(yè)收入的比重平均只有約3%。相比之下，國際種業(yè)巨頭一般把銷售收入的6%-15%用作科研經(jīng)費，平均比率約為11%。

此次《意見》一方面將商業(yè)化育種工作交付企業(yè)，另一方面則讓國家級和省部級科研院所及高校承擔(dān)起基礎(chǔ)性公益性的研究。

“這從根本上更是體制的轉(zhuǎn)換，這個方向很正確！”這位隆平高科的人說，但體制的轉(zhuǎn)換，還需要一段時間。

毛長青認(rèn)為，《意見》超預(yù)期的另一個方面，表現(xiàn)在“很有操作性”：“《意見》在稅收政策、允許科研體制改革、允許龍頭企業(yè)去并購等方面都有相關(guān)規(guī)定，中央文件有如此具體的條款，很少見。”

以稅收為例，《意見》就明確規(guī)定：對符合條件的“育繁推一體化”種子企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營所得，免征企業(yè)所得稅。對企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等給予稅收優(yōu)惠，具體按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

并購大潮將至

就在《意見》出臺的當(dāng)天，4月18日上午，中儲糧張掖金象種業(yè)公司揭牌暨加工生產(chǎn)線奠基儀式在張掖舉行。

公開資料顯示，張掖是全國最大的玉米制種基地，而中儲糧張掖金象種業(yè)公司是在原張掖市種子公司基礎(chǔ)上，由中儲糧總公司出資整體收購組建的首家種業(yè)企業(yè)。

毛長青認(rèn)為，中儲糧此舉與當(dāng)前種業(yè)改革的氛圍以及目標(biāo)不無關(guān)系。

另一家央企中化下屬的中國種子集團公司(簡稱“中種集團”)也在過去一年內(nèi)先行一步，并購了多家企業(yè)，在行業(yè)中引起巨大關(guān)注。

2010年年初，中種集團控股“生物育種-超級稻”的主要牽頭單位四川川種種業(yè)有限公司，2010年9月，中種集團又投資廣東省農(nóng)科院水稻研究所下屬的廣東金稻種業(yè)有限公司，該公司是華南稻區(qū)龍頭企業(yè)。2010年12月，中種集團再次收購湖南省洞庭高科種業(yè)股份有限公司，將不育系岳4A收入旗下，并擁有了最大的晚稻品種之一——岳優(yōu)9113。

“中種公司將通過并購、建立中國種子生命科學(xué)研究中心以及建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等戰(zhàn)略，將自身打造成國家級種業(yè)航母，加強國家對于種業(yè)控制力?！敝蟹N集團副總經(jīng)理田冰川毫不掩飾其雄心。1

隆平高科的人士表示，在目前政府對于種業(yè)的政策和支持力度下，不排除會有很多資本進(jìn)入到這個“過去大家都看不起的行業(yè)”。他認(rèn)為，相比此前的低水平惡性競爭，由于有了《意見》的背景，未來企業(yè)間的比拼更多是研發(fā)創(chuàng)新能力、生產(chǎn)掌控能力以及市場營銷能力的競爭，而這會促進(jìn)行業(yè)的成長。