陳發(fā)樹 新華都實(shí)業(yè)集團(tuán)創(chuàng)辦人及董事長。2009福布斯中國富豪榜中，陳發(fā)樹以218.5億元人民幣的個(gè)人財(cái)富位列11位，為福建省首富。

企業(yè)家、慈善家、堂吉訶德？福建“首富”、新華都集團(tuán)創(chuàng)辦人陳發(fā)樹此次扮演了新角色。因接手云南紅塔遭遇審批阻礙，陳發(fā)樹訴云南紅塔股權(quán)糾紛案16日開庭，昨日本報(bào)記者獲悉，陳發(fā)樹同時(shí)向煙草專賣局申請(qǐng)行政復(fù)議，要求批準(zhǔn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓。

2009年陳發(fā)樹斥資22億元收購云南紅塔手中的云南白藥股權(quán)，因?qū)徟鸁o音訊一直未果。但在今年1月17日，一份來自中國煙草總公司的批復(fù)稱“為確保國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失，不同意本次股份轉(zhuǎn)讓”。對(duì)此陳發(fā)樹一方并不接受這一結(jié)果，并在近期向國家煙草專賣局提起行政復(fù)議。

中國煙草總公司歸屬國家煙草專賣局管理，但律師指出，這兩家機(jī)構(gòu)實(shí)際上是“兩塊牌子”，“一套班子”。陳發(fā)樹方面律師李慶指出，該行政復(fù)議是在上周日下午寄出，周一送抵，按照行政復(fù)議的相關(guān)規(guī)定，煙草專賣局應(yīng)在5個(gè)工作日也就是下周一之前答復(fù)，確定是否受理這一行政復(fù)議。

在行政復(fù)議申請(qǐng)中，陳發(fā)樹認(rèn)為，這一股份轉(zhuǎn)讓并不存在國有資產(chǎn)流失的問題，理應(yīng)得到同意。而煙草總公司拖延兩年多時(shí)間，“在沒有任何事實(shí)和法律依據(jù)的情況下，僅以大而化之的口號(hào)式理由做出不同意轉(zhuǎn)讓股份的批復(fù)”，構(gòu)成違反程序、濫用職權(quán)的違法、不當(dāng)行政行為。

此前陳發(fā)樹在2009年9月簽訂協(xié)議時(shí)，出價(jià)為每股33.5元，恰好為簽署協(xié)議前30個(gè)交易日平均市價(jià)的90%左右，符合證監(jiān)會(huì)相關(guān)要求。此后云南白藥股價(jià)一路上漲，最高曾盤中報(bào)74.69元。

陳發(fā)樹認(rèn)為，國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該以簽約時(shí)點(diǎn)的股價(jià)作為審查依據(jù)，只要當(dāng)時(shí)的價(jià)格合理合法就應(yīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓，至于簽約后的股價(jià)波動(dòng)屬于正常的市場(chǎng)波動(dòng)，可能漲也可能跌。

- 解讀

專家指原批復(fù)合理性存疑

一項(xiàng)涉及收購的行政審批應(yīng)該持續(xù)多長時(shí)間？又應(yīng)該以怎樣的方式做出審批，法律界人士對(duì)此各有看法。

中國政法大學(xué)副校長馬懷德認(rèn)為，煙草總公司這一批復(fù)沒有引用任何依據(jù)，過于簡單，理由亦過于籠統(tǒng)。此外，這一批復(fù)做出之前，沒有聽取利害相關(guān)人陳發(fā)樹的意見，違反程序正當(dāng)?shù)囊螅鷱?fù)之后也沒有告知陳發(fā)樹，使得陳沒有知情權(quán)和復(fù)議權(quán)。

陳發(fā)樹在行政復(fù)議申請(qǐng)中指出，他是今年3月15日在云南高院組織的交換證據(jù)時(shí)，才第一次看到在已經(jīng)提起訴訟的情況下，煙草總公司“匆忙”做出的2012年7號(hào)批復(fù)。新京報(bào)記者 吳敏

- 回放

22億收購股權(quán)兩年市值變41億

一度是你情我愿的股權(quán)交易，兩年多后演變成對(duì)簿公堂。

2009年9月，陳發(fā)樹與云南紅塔簽訂股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議，雙方約定陳發(fā)樹以22.08億元的價(jià)格購買云南紅塔手中6581萬股的云南白藥股權(quán)。

這宗交易被外界認(rèn)為是陳發(fā)樹的又一神來之筆。在完成紫金礦業(yè)上市后，陳發(fā)樹收購過啤酒股權(quán)，但從總價(jià)上看，云南白藥是其最大的一宗收購。

但在陳發(fā)樹支付了股權(quán)轉(zhuǎn)讓款后，這份協(xié)議遲遲未能獲得國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，股權(quán)遲遲未能過戶。

2011年12月陳發(fā)樹將云南紅塔訴至法院，陳發(fā)樹認(rèn)為云南白藥股權(quán)遲遲未能過戶，與云南紅塔方面沒有履行報(bào)批義務(wù)有關(guān)。

但在法院開庭前，股權(quán)轉(zhuǎn)讓中缺少的國資部門批復(fù)意見“火速送達(dá)”，煙草總公司在今年1月17日出具了“為確保國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失，不同意本次股份轉(zhuǎn)讓”的批復(fù)。隨后云南紅塔據(jù)此要求解除合同。

在此期間，陳發(fā)樹支付的22億元已經(jīng)在云南紅塔賬上“躺”了27個(gè)月。

與此相應(yīng)的是，在2009年9月簽訂合同至今，云南白藥的股價(jià)不斷上升，陳發(fā)樹購買的云南白藥股權(quán)，從市值不足26億元，變成了最高時(shí)市值超過60億元，即使根據(jù)昨日48.7元的股價(jià)測(cè)算，陳發(fā)樹當(dāng)初應(yīng)過戶的股票經(jīng)送股后市值應(yīng)超過41億元。

新京報(bào)記者 吳敏