徐沛宇

近日，據(jù)媒體報(bào)道，波蘭高速公路總局日前表示，已撤回中國鐵路工程總公司(下稱“中國中鐵”)子公司在波蘭A-2高速公路項(xiàng)目A、C標(biāo)段總承包合同，并可能向中國中鐵方面索取7.41億波蘭茲羅提(約合17.51億元人民幣)的賠償和罰款。

中國中鐵相關(guān)負(fù)責(zé)人則對媒體表示，中方聯(lián)合體已向波蘭業(yè)主提出了終止合同并進(jìn)行工程索賠的要求，以最大限度維護(hù)我方利益，力保國有資產(chǎn)不再遭受損失。

而對于該工程終止的說法，波蘭方面和中國中鐵卻是“各執(zhí)一詞”。

2009年9月，中國中鐵旗下的兩家子公司組建聯(lián)合體，中標(biāo)了波蘭A2高速公路項(xiàng)目A、C兩標(biāo)段，總長49公里。合同總額4.47億美元，總工期32個月。2010年6月，該項(xiàng)目正式開工。

據(jù)外媒報(bào)道，當(dāng)時波蘭政府對該公路的預(yù)算是28億茲羅提(約合10億美元)，而中國中鐵方面的報(bào)價(jià)還不到這個金額的一半。

該項(xiàng)目被稱為是中國企業(yè)首次進(jìn)入歐盟國家的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，而且由于其較低的報(bào)價(jià)，受到了海內(nèi)外的高度關(guān)注。但在工期不到一半的時候，該項(xiàng)目竟然“戛然而止”了。

上述中國中鐵相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，由于在投標(biāo)時，波蘭業(yè)主提供的項(xiàng)目PFU(功能說明書)描述不清，地質(zhì)情況復(fù)雜等原因?qū)е潞贤瑘?zhí)行中實(shí)際工程量與投標(biāo)工程量出現(xiàn)較大偏差，同時存在大量索賠項(xiàng)，工程投入大大超過原計(jì)劃。同時，由于業(yè)主工程款支付條件苛刻和業(yè)主的不配合，導(dǎo)致項(xiàng)目中期計(jì)價(jià)嚴(yán)重不足，工程款撥付滯后，與現(xiàn)場投入極不匹配，以致目前項(xiàng)目出現(xiàn)了巨額虧損和資金困難。

按照這名負(fù)責(zé)人的說法，對方的“描述不清”、“條件苛刻”和“業(yè)主的不配合”是造成項(xiàng)目受阻的主要原因。但是，中鐵方面對于這些原因有沒有做過風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估和管理呢？

昨天，就該情況，《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者致電中國鐵路工程總公司董事會秘書于騰群，但其手機(jī)一直處于關(guān)機(jī)狀態(tài)。

廈門大學(xué)教授林伯強(qiáng)對本報(bào)表示，央企在海外的國有資產(chǎn)十分有必要進(jìn)行監(jiān)管，出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失的情況，就應(yīng)該追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。國資委現(xiàn)在出臺《中央企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》，表明央企在境外投資失敗的情況，已引起了監(jiān)管部門的重視。

“但是，由于市場變幻莫測，精準(zhǔn)的監(jiān)管在實(shí)際操作中很難實(shí)現(xiàn)?！绷植畯?qiáng)說，對于央企在境外的一些投資損失、風(fēng)險(xiǎn)管理不當(dāng)?shù)确矫娴氖д`，相關(guān)負(fù)責(zé)人該負(fù)怎樣的責(zé)任，很難做出準(zhǔn)確的認(rèn)定。