□晨報(bào)評(píng)論專(zhuān)欄作者 周俊生

央視《新聞30分》節(jié)目日前曝光證監(jiān)會(huì)工作人員李莉涉嫌從事內(nèi)幕交易，在兩年前將三一重工高送配的消息提前泄露給親屬，引起整個(gè)證券市場(chǎng)的震驚。針對(duì)市場(chǎng)的廣泛質(zhì)疑，證監(jiān)會(huì)作出了必要的回應(yīng)，表示此事早已作過(guò)調(diào)查，沒(méi)有證據(jù)表明李莉從事了內(nèi)幕交易。而就在證監(jiān)會(huì)作出回應(yīng)的同一天，此事的舉報(bào)者接受北京數(shù)家媒體采訪(fǎng)時(shí)又提供了新的證據(jù)。

證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，證監(jiān)會(huì)對(duì)工作人員一直堅(jiān)持從嚴(yán)管理，對(duì)工作人員的任何違法違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。但這種高調(diào)宣示卻未必能贏(yíng)得足夠的公信力。近年來(lái)一連串發(fā)生于證監(jiān)會(huì)的腐敗案(如王小石案、王益案等)顯然表明，證券監(jiān)管部門(mén)已不是一塊可以讓人放心的凈土，當(dāng)權(quán)力高度膨脹而缺乏有效制約時(shí)，它同任何一個(gè)權(quán)力部門(mén)一樣，也難免成為權(quán)錢(qián)交易的樂(lè)園。相比于發(fā)生在基金公司等市場(chǎng)利益主體中的“老鼠倉(cāng)”，這種發(fā)生在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)中的內(nèi)幕交易，對(duì)市場(chǎng)無(wú)疑具有更嚴(yán)重的破壞力。

證監(jiān)會(huì)內(nèi)部容易產(chǎn)生內(nèi)幕交易，其原因并不難找，主要就是這個(gè)機(jī)構(gòu)握有太多不受約束的權(quán)力。盡管證監(jiān)會(huì)負(fù)有監(jiān)管市場(chǎng)的責(zé)任，但是長(zhǎng)期以來(lái)，它把更多的精力投入到了行使行政審批權(quán)來(lái)管理、調(diào)控市場(chǎng)的方面，公司上市、公司再融資、公司資產(chǎn)重組，事無(wú)巨細(xì)，都要經(jīng)過(guò)證監(jiān)會(huì)的逐層審批，在這個(gè)冗長(zhǎng)過(guò)程中，證監(jiān)會(huì)已經(jīng)成為一個(gè)市場(chǎng)信息高度集中的部門(mén)，這就為證監(jiān)會(huì)某些工作人員利用這些信息從事內(nèi)幕交易提供了條件。

近年來(lái)，證監(jiān)會(huì)大力推進(jìn)資本市場(chǎng)“市場(chǎng)化”，“市場(chǎng)化”的真諦，就在于讓權(quán)力退出市場(chǎng)，讓市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)自我調(diào)節(jié)。然而現(xiàn)實(shí)卻是，所謂“市場(chǎng)化”的改革已經(jīng)越來(lái)越淪為一個(gè)動(dòng)聽(tīng)的口號(hào)，并沒(méi)有觸及證監(jiān)會(huì)的職能轉(zhuǎn)變，它只是放棄了對(duì)公司股票發(fā)行定價(jià)的約束，其他諸如發(fā)行審批等權(quán)力，仍牢牢地掌握在手里。這是一種假冒的“市場(chǎng)化”，它除了滿(mǎn)足發(fā)行公司無(wú)約束地向市場(chǎng)圈錢(qián)的欲望、讓投資者為市場(chǎng)的所謂“發(fā)展”付出更大的代價(jià)以外，就是滿(mǎn)足了某些內(nèi)部人士進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易、中飽私囊的貪念。

需要引起警惕的是，資本市場(chǎng)監(jiān)管的不力近年來(lái)已經(jīng)成為一個(gè)引起投資者強(qiáng)烈不滿(mǎn)的現(xiàn)象，投資者揭露有關(guān)上市公司造假行為的舉報(bào)大多泥牛入海。去年剛剛建立的創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，一些高價(jià)發(fā)行的公司上市不到一年，就已經(jīng)出現(xiàn)業(yè)績(jī)嚴(yán)重下滑的情況，投資者強(qiáng)烈質(zhì)疑它們?cè)诠善卑l(fā)行時(shí)存在粉飾業(yè)績(jī)的行為。其實(shí)，這種情況的出現(xiàn)，也從一個(gè)側(cè)面證明了證監(jiān)會(huì)在行使審批權(quán)力時(shí)的失誤，而這種失誤的背后是否存在權(quán)錢(qián)交易，顯然是值得追問(wèn)的。

事實(shí)告訴我們，根除內(nèi)幕交易這顆資本市場(chǎng)上長(zhǎng)期存在的“毒瘤”，需要證監(jiān)會(huì)下更大的功夫，而其中一個(gè)不可缺少的環(huán)節(jié)，就是加速推進(jìn)真正的“市場(chǎng)化”，讓權(quán)力遠(yuǎn)離市場(chǎng)利益的糾纏，具體來(lái)說(shuō)，也就是讓證監(jiān)會(huì)的工作人員失去從事內(nèi)幕交易的條件。唯此，證監(jiān)會(huì)才可能心無(wú)旁騖地進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管。

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