(一)根據(jù)環(huán)保部會(huì)同省環(huán)保廳、市政府及環(huán)保部門組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)福建紫金礦業(yè)集團(tuán)所屬的紫金山銅礦濕法廠污水池滲漏致汀江污染事故進(jìn)行的調(diào)查，此次事件是一起由于企業(yè)污水池防滲膜破裂導(dǎo)致污水大量滲漏后通過人為設(shè)置的非法通道溢流至汀江而引發(fā)的重大突發(fā)環(huán)境事件?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、事件原因

聯(lián)合調(diào)查組通過聽取情況匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證等方式，初步查明此次事件的原因如下：

一是企業(yè)防滲膜破損直接造成污水滲漏。經(jīng)查，企業(yè)各堆浸場(chǎng)、富液池、貧液池、萃取池、防洪池、污水池均采用HDPE襯墊防滲膜作為防滲漏措施，但由于各堆場(chǎng)及各池底未進(jìn)行硬化處理，防滲膜承受壓力不均，導(dǎo)致各堆場(chǎng)及各溶液池底墊防滲膜均出現(xiàn)不同程度的撕裂，污水滲漏問題嚴(yán)重，加之近期紫金山礦區(qū)受持續(xù)強(qiáng)降雨影響，水量大量聚集，污水池底部壓力發(fā)生變化，致使7月3日污水池防滲膜發(fā)生突然破裂，污水大量滲入地下并外溢至汀江。

二是人為非法打通6號(hào)集滲觀察井與排洪洞，致使?jié)B漏污水直接進(jìn)入汀江。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，6號(hào)集滲觀察井與排洪洞被人為非法打通，井內(nèi)滲濾液涌水量超過回抽量時(shí)可直接通過排洪洞排入汀江。2009年9月福建省有關(guān)環(huán)保部門檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)排洪洞有超標(biāo)污水排入汀江，要求企業(yè)立即進(jìn)行整改，但直至本次事件發(fā)生企業(yè)仍未整改到位。

三是監(jiān)測(cè)設(shè)備損壞致使事件未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。經(jīng)調(diào)查，因設(shè)在企業(yè)下游的汀江水質(zhì)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備損壞且未及時(shí)修復(fù)，致使事件發(fā)生后污染情況未能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

二、處理意見

針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，聯(lián)合調(diào)查組對(duì)事件的處理提出以下意見：

一是肇事企業(yè)立即停產(chǎn)并進(jìn)行全面整改。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)各堆浸場(chǎng)、富液池、貧液池、萃取池、防洪池、污水池現(xiàn)存工藝水和生產(chǎn)廢水的防滲措施，對(duì)整個(gè)礦區(qū)防滲工藝進(jìn)行后評(píng)估，對(duì)防滲技術(shù)、工藝、材料進(jìn)行全面論證，徹底整改防滲系統(tǒng)；嚴(yán)格規(guī)范排污管道與排污口，徹底堵死滲漏井與排洪洞之間的通道，實(shí)現(xiàn)清污分流；全面調(diào)查礦區(qū)地下淺水污染情況，并進(jìn)行徹底整改。

二是福建省有關(guān)部門立即在全省范圍組織開展環(huán)境安全隱患排查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，防止此類事件再次發(fā)生。

三是嚴(yán)肅追究責(zé)任。依法追究肇事企業(yè)、防滲系統(tǒng)設(shè)計(jì)施工單位、監(jiān)管部門相關(guān)責(zé)任人的行政、刑事責(zé)任并由肇事企業(yè)對(duì)此次事件造成的經(jīng)濟(jì)損失依法進(jìn)行賠償。

經(jīng)監(jiān)測(cè)，汀江各斷面水質(zhì)已符合國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

我們將根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果和處理意見，認(rèn)真研究，依法作出處理。

(二)有關(guān)公職人員處理情況

上杭縣委、縣政府根據(jù)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，對(duì)負(fù)有環(huán)保監(jiān)管主要責(zé)任的縣環(huán)保局局長(zhǎng)陳軍安同志，同意其引咎辭職；對(duì)工業(yè)企業(yè)的主管部門負(fù)責(zé)人縣經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)黃仲華同志，按照環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責(zé)”要求，進(jìn)行停職檢查處理。

另外，檢察機(jī)關(guān)已介入該事故調(diào)查。

(三)上杭紫金山銅礦濕法廠廢水滲漏事件發(fā)生后，上杭縣政府為什么9天后才召開新聞發(fā)布會(huì)

政府向社會(huì)發(fā)布信息的方式與上市公司向社會(huì)披露信息方式不同。事件發(fā)生后，上杭縣政府通過多種方式向社會(huì)發(fā)布信息。

一是在接報(bào)當(dāng)天(7月4日)下午4時(shí)，召開汀江沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)及縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，通報(bào)了事故的相關(guān)情況。

二是在接報(bào)第二天(7月5日)下午4時(shí)30分，在上杭大酒店召開了有縣直各黨委(工委)，部、委、辦、局、社(公司)，省、市屬駐杭單位負(fù)責(zé)人，臨江、臨城鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人，村(居)委會(huì)負(fù)責(zé)人，部分離退休老同志參加的“上杭紫金山銅礦廢水滲漏事件情況通報(bào)會(huì)”，通報(bào)了事件起因經(jīng)過、采取的主要處置措施及下一步處置工作，環(huán)保部門通報(bào)了汀江水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況，衛(wèi)生部門通報(bào)了城區(qū)飲用水檢測(cè)、供應(yīng)情況。

三是將每日汀江水質(zhì)和自來水水質(zhì)檢測(cè)情況通過電視滾動(dòng)播放、發(fā)布公告、制作宣傳欄和發(fā)放水質(zhì)檢測(cè)單等方式，向社會(huì)公布汀江水質(zhì)、飲用水質(zhì)檢測(cè)情況，將人飲水、企業(yè)外排水、漁業(yè)用水三個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(主要是含銅指標(biāo))告知群眾，加強(qiáng)科普知識(shí)宣傳工作，避免引起不必要的恐慌。

四是7月12日下午召開新聞發(fā)布會(huì)，向新聞媒體發(fā)布初步查明的事件發(fā)生原因及相關(guān)信息。

紫金礦業(yè)公司已經(jīng)就9天后才披露信息向新聞媒體作出了說明。

(四)上杭縣公安局依法對(duì)紫金礦業(yè)銅礦濕法廠污水滲漏事件立案?jìng)刹?/strong>

7月4日，上杭縣公安局獲悉紫金山銅礦濕法廠污水發(fā)生滲漏事故，造成汀江污染。根據(jù)縣委、縣政府的部署，上杭縣公安局組織專門力量對(duì)事件開展了解調(diào)查。7 月15日，上杭縣公安局依法對(duì)紫金礦業(yè)銅礦濕法廠污水滲漏污染涉嫌重大污染事故案進(jìn)行立案?jìng)刹?，依法?duì)紫金礦業(yè)相關(guān)工作人員進(jìn)行傳喚。一些責(zé)任人員被控制，其中刑拘三人：林文賢，男，36歲，紫金山金銅礦銅濕法廠廠長(zhǎng)；王勇，男，42歲，紫金山金銅礦銅濕法廠副廠長(zhǎng)；劉生源，男，36歲，紫金山金銅礦銅濕法廠環(huán)保車間主任。目前，整個(gè)案件偵查工作仍在緊張、有序進(jìn)行中。

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