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經(jīng)濟觀察報 記者 陳文雅 在緊鄰大廣高速(京承高速)北京順義后沙峪出口的溫榆河西岸，一片面積達800畝的森林公園隱匿于雙向二車道的狹窄林蔭道深處。如果不特地留意，沿途經(jīng)過的人們可能不會留意通往公園的路口立著“和園景逸大酒店”和“國家發(fā)改委順義培訓(xùn)中心”的路牌。河對岸鱗次櫛比地分布著龍灣別墅、龍湖滟瀾山、清錦源等京城最著名的中央別墅區(qū)的別墅項目。

這片大好風(fēng)光地形隱蔽，地圖上找不到名稱，入口處沒有標志，路邊還有保安站崗，讓很多游客誤以為這里是一片不對外開放的土地。只有公園深處一塊書籍形狀的雕塑上篆刻的“和園小記”，暗示了這片公園名為“和園”。

就在“和園”旁邊，矗立著一個不知名的酒店，叫“和園景逸大酒店”。酒店工作人員告訴記者，這是順義最豪華的超五星級標準的酒店，建這個酒店的投資花了8億多元。然而，就連很多順義本地居民也不知道這里有這樣一個神秘而奢華的大酒店。

酒店的介紹里提到，“占地1050畝，其中800畝為森林公園”，如此大面積的公園竟是酒店的附屬設(shè)施。酒店除了208套客房外，還有“中、歐、日、意式等風(fēng)格各異的高檔別墅9幢……”。

記者從工商局企業(yè)信用資料中查及“北京和園景逸大酒店有限公司”為法人獨資的有限責(zé)任公司，于2006年9月注冊成立，法定代表人李占峰，注冊資本2.5億元。

酒店工作人員告訴記者，該酒店于2008年5月開始試營業(yè)，至今已近3年。

如果說該項目公司的注冊登記時間應(yīng)早于項目拿地、動工時間，那么該項目應(yīng)于2006年之后通過招拍掛方式取得經(jīng)營性用地。自2004年“831”大限之后，北京市出讓的所有經(jīng)營性用地均采用了招拍掛方式。蹊蹺的是，和園景逸大酒店一直到2010年9月8日方與國土部門簽約土地出讓手續(xù)，在國土局公開資料中，對該地塊位置的描述為“順義區(qū)后沙峪鎮(zhèn)裕民大街2號商業(yè)金融竣工補辦項目”，宗地面積近9萬平方米，規(guī)劃建筑面積近4.7萬平方米，規(guī)劃用途為商業(yè)金融及地下車庫，土地成交價不到5000萬元。也就是說該地塊成交的樓面地價僅1050元/平方米。如果按照酒店人員所描述的，將該地塊周邊800畝森林公園算作酒店附屬設(shè)施，那么這個酒店的地價之便宜更是令人咋舌。

去年11月23日，龍湖在順義牛欄山取得的一塊居住用地，樓面地價為8237元/平方米，順鑫佳宇取得的一塊商業(yè)金融用地的樓面價約為5660元/平方米。

與2009年11月同在后沙峪鎮(zhèn)的一個“地王”相比，該地塊樓面地價更是只有“地王”的1/30。該“地王”為大龍地產(chǎn)以50.5億取得的后沙峪鎮(zhèn)天竺22號地，樓面地價高達近3萬元。該地塊競拍起步地價就高達14.1億元，起步樓面地價為8337元/平方米。盡管大龍地產(chǎn)最后由于未按時支付土地出讓款而被收回地塊，但在競拍現(xiàn)場，百仕達、大成、融僑、遠洋、愛美、保利、安邦保險、冠城、龍湖等開發(fā)商與大龍進行了190輪的激烈競價后才最終鎩羽而歸，其中遠洋、保利出價43.7億，龍湖叫價46.2億，可見該地塊在樓面地價超過2.5萬元/平方米時仍有不少開發(fā)商追捧。

究竟是什么樣的大財主在中央別墅區(qū)花了這樣少的地價，投了8億多元，建設(shè)了這樣一個豪華酒店，而又不顯山不露水地默默經(jīng)營？

酒店的工作人員說：“酒店是中石化下屬的產(chǎn)業(yè)，這片地是發(fā)改委給中石化的，旁邊那片四合院就是發(fā)改委的培訓(xùn)中心?！庇浾叨ňσ豢?，果然在酒店的北面有一片低矮的平房四合院，圍成一個獨立的小院。

記者在中國石油化工集團公司機關(guān)服務(wù)中心(中國石油化工集團公司機關(guān)服務(wù)局、中石化百川經(jīng)濟貿(mào)易公司)的公司資料中發(fā)現(xiàn)“和園景逸大酒店”為其下屬產(chǎn)業(yè)。該中心的職責(zé)是為中石化總部機關(guān)和專業(yè)公司提供后勤服務(wù)保障。

發(fā)改委撥給中石化的地塊，為什么能以如此低廉地價取得商業(yè)金融地塊的用地出讓手續(xù)，并且是在項目竣工開始營業(yè)兩年多之后才補辦了土地出讓手續(xù)？截至記者發(fā)稿時，中石化和北京市國土局尚未對此事有明確答復(fù)。

一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“竣工補辦項目”一般是對于劃撥用地上的項目要改變土地性質(zhì)對外經(jīng)營時，國土部門對用地所有者象征性收取市價30%—60%的土地出讓金后，給予其正規(guī)土地出讓權(quán)證的一種做法。有時也用于違章建筑補辦土地出讓手續(xù)。這種做法規(guī)避了土地招拍掛制度，為劃撥用地低價改變土地用途開啟了方便之門。

“樂于采用補交出讓金的方式當(dāng)然是為了少付地價款?！敝袊恋乜睖y規(guī)劃院副總工程師鄒曉云說。