全國人大常委會上周審議批準(zhǔn)了財(cái)政部發(fā)行15500億元特別國債購買外匯的議案，這一調(diào)控措施一經(jīng)發(fā)布就引起社會廣泛關(guān)注，針對社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人4日接受新華社記者專訪，并就這些問題給予正面回應(yīng)。

針對15500億元規(guī)模的特別國債相當(dāng)于提高存款準(zhǔn)備金率10次的說法，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示，鑒于這次發(fā)行的特別國債規(guī)模較大，財(cái)政部在設(shè)計(jì)發(fā)行方案時將會周密考慮、精心設(shè)計(jì)，確保市場的平穩(wěn)運(yùn)行。

這位負(fù)責(zé)人指出，從對沖流動性的實(shí)質(zhì)看，財(cái)政發(fā)債購匯僅相當(dāng)于用特別國債替換部分央行票據(jù)，并沒有發(fā)生本質(zhì)的變化。因此，財(cái)政發(fā)行特別國債時，不管是一次發(fā)行還是分批發(fā)行，不直接影響市場貨幣供應(yīng)量。人民銀行根據(jù)市場情況和貨幣政策調(diào)控的需要，逐步釋放國債收回流動性。

這位負(fù)責(zé)人還強(qiáng)調(diào)，財(cái)政發(fā)行特別國債購買外匯，是緩解流動性偏多、提高外匯經(jīng)營收益，確保宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的綜合性調(diào)控政策，不是針對股票市場的緊縮措施，不直接影響證券市場中的存量資金。

目前，社會上關(guān)于特別國債發(fā)行方式有多種揣測，既有直接向央行定向發(fā)行的猜測，也有是否會向社會發(fā)行的疑問。對此，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，此次發(fā)行特別國債將嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行，國債的發(fā)行不是直接向人民銀行定向發(fā)行，而是采取一定的方式，增加人民銀行持有的國債。

對此，中國社科院金融研究所所長李揚(yáng)分析指出，這意味著特別國債既不是向社會直接發(fā)行，也不是向央行直接發(fā)行，而是有可能通過某一中間金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)置換，增加央行的國債持有規(guī)模。

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