自從成品油價稅費改革今年1月1日實施以來，國內(nèi)成品油已按全新機制定價，但新機制內(nèi)容卻一直秘而不宣。直到8日，國家發(fā)改委頒行《石油價格管理辦法(試行)》(下稱《辦法()》終于將這最后一層“蓋頭”也一舉掀開。

發(fā)改委有關(guān)負責人表示，根據(jù)新的價格機制規(guī)定，我國成品油價格實行與國際市場原油價格有控制地間接接軌。這是一項過渡性的措施，符合當前我國國情和石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際。隨著競爭性市場結(jié)構(gòu)的形成以及市場體系的不斷完善，國內(nèi)成品油價格最終將由市場競爭形成。

根據(jù)《辦法》，當國際市場原油價格低于每桶80美元時，按正常加工利潤率計算成品油價格。高于每桶80美元時，開始扣減加工利潤率，直至按加工零利潤計算成品油價格。高于每桶130美元時，按照兼顧生產(chǎn)者、消費者利益，保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的原則，采取適當財稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應(yīng)，汽、柴油價格原則上不提或少提。

此外，《辦法》還披露，國內(nèi)成品油價格以國際市場原油價格為基礎(chǔ)，加國內(nèi)平均加工成本、稅金、合理流通費用和適當利潤確定。當國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格。這與此前相關(guān)高層在公開場合的表態(tài)也基本一致。

對此，國家發(fā)改委有關(guān)負責人8日在答記者問時表示，2006年國家實施石油價格綜合配套改革時，即建立了石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)、相關(guān)行業(yè)的價格聯(lián)動、對部分困難群體和公益性行業(yè)給予補貼以及石油企業(yè)漲價收入的財政調(diào)節(jié)等四個配套機制。2008年底實施成品油價格和稅費改革、確立現(xiàn)行成品油價格形成機制的同時，繼續(xù)堅持并完善了這四個配套措施。

“同時，為合理調(diào)節(jié)石油漲價收入，妥善處理各方面利益關(guān)系，繼續(xù)按相關(guān)規(guī)定征收石油特別收益金。石油特別收益金實行超額累進從價定律征收，原油價格超過每桶40美元即開始征收，征收比率為20%至40%?！庇嘘P(guān)負責人的上述表態(tài)，也澄清了此前媒體關(guān)于特別收益金征收辦法可能改革的猜測。

“我們對中國此次出臺新成品油定價機制非常歡迎?！比蜃畲笫凸景？松梨?中國)投資有限公司董事長戴伯樂8日在接受上海證券報專訪時表示，“中國最終決定將國內(nèi)油價與國際掛鉤，這給了我們很大信心，因為這將促進中國成品油價格的市場化。

“新定價機制意味著未來煉廠的盈利將得到保證。對公司來說，受到的影響的是‘中性偏利好’?！敝惺图瘓F一位內(nèi)部人士對本報記者說。

另一位業(yè)內(nèi)專家則表示，新方案仍是遵循了當初油改后的原油成本定價法思路，但又有了新的擴充。在他看來，采取原油成本定價，比之原來跟蹤國際成品油價格將更為合理。

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