番禺垃圾焚燒之爭(zhēng) 官民互動(dòng)后達(dá)成的三個(gè)共識(shí)
作者:郭巍青
廣州番禺區(qū)政府決定,對(duì)于垃圾處理的選址問(wèn)題,以及垃圾處理方式問(wèn)題,在市民中廣泛開(kāi)展討論,充分聽(tīng)取民意。與此同時(shí),選擇一些小區(qū)作為試點(diǎn),積極推行垃圾分類。這樣的決定,是可喜的進(jìn)步。它反映了政府與社會(huì)公眾雙方正在出現(xiàn)良性互動(dòng),也反映了雙方在一些基本問(wèn)題上開(kāi)始形成共識(shí)。在我看來(lái),這些共識(shí)有三個(gè)方面,分別為公眾參與,分類第一,抓緊落實(shí)。這樣的概括可能還不準(zhǔn)確或者不到位,歡迎批評(píng)和補(bǔ)充糾正。但是這項(xiàng)工作本身是必要的。就是說(shuō),要明確我們已經(jīng)在什么方面達(dá)成了共識(shí),努力維護(hù)共識(shí),然后才可能將討論進(jìn)一步推進(jìn),并引導(dǎo)出積極的行動(dòng)。
首先,在公眾參與方面,有兩項(xiàng)認(rèn)識(shí)應(yīng)該得到肯定,理應(yīng)不再爭(zhēng)議。第一個(gè)認(rèn)識(shí)是,垃圾焚燒技術(shù)究竟對(duì)環(huán)境是否有害,對(duì)健康是否有害,不能僅僅看技術(shù)數(shù)據(jù)。更重要的還要看受影響人群的生理狀況、心理狀況以及精神狀況。所以要保證公眾的自由表達(dá),保證公眾參與決策,還要保證客觀的調(diào)查。第二個(gè)認(rèn)識(shí)是,即便對(duì)于公共項(xiàng)目,人們也有權(quán)表示不喜歡,不喜歡不等于自私。一個(gè)人不喜歡住在垃圾焚燒爐旁邊,實(shí)在是一件很自然的事情。我們也許可以勸他忍受這個(gè)局面,卻無(wú)權(quán)批評(píng)他的抗議是自私。有人說(shuō),你不讓建,他不讓建,那么到底建在哪里?然而,這并不是提問(wèn)題的正確方式。沒(méi)有地方建,不能自動(dòng)等于必然要在我這里建,此其一。其二,正確的方法是對(duì)每一個(gè)人都問(wèn),如果垃圾焚燒爐建在你家小區(qū),你愿意接受嗎?如果你不愿意,那你也不要批評(píng)別人自私。如果你愿意,那么應(yīng)該當(dāng)著公證人的面大聲說(shuō)三次“我愿意”;然后政府可以宣布,選址問(wèn)題已經(jīng)圓滿解決,有人愿意了,不必再做什么討論,只管擇吉日開(kāi)工就是。
更準(zhǔn)確一點(diǎn)說(shuō),只要保證公民自由表達(dá)他的真實(shí)意愿,我相信下面這個(gè)表述無(wú)人反對(duì),即——— 只要有選擇的可能,我就不愿意垃圾焚燒爐建在我家后院。這與自私無(wú)關(guān),與建在番禺還是建在花都無(wú)關(guān),它是人人都有的一種規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的“正當(dāng)防衛(wèi)”權(quán)利而已。
這就一定會(huì)引向第二個(gè)方面的共識(shí),即分類第一。許多國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)證明,垃圾分類是焚燒爐之外的另一種替代選擇。即使是欣賞焚燒技術(shù)的所謂“主燒派”,也不能否認(rèn)垃圾分類的重要作用。若沒(méi)有垃圾分類作為前提條件,焚燒技術(shù)的效果可能要打很大折扣。換句話說(shuō),“主燒派”與“反燒派”之間,垃圾分類是共同接壤部分,是交集點(diǎn)。既然技術(shù)上存在這樣的共識(shí),既然公眾心理上接受這樣的共識(shí),那么,政府的正確立場(chǎng)應(yīng)該是“擱置爭(zhēng)議,共同開(kāi)發(fā)”。在這里,擱置爭(zhēng)議就是擱置焚燒,因?yàn)樗且l(fā)爭(zhēng)議的火藥桶。而共同開(kāi)發(fā)就是政府、市場(chǎng)、社會(huì)公眾三方攜手合作,發(fā)展和實(shí)施垃圾分類制度。
垃圾分類的好處,一是垃圾減量,二是降低環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)。但是效果的出現(xiàn),依賴于很多環(huán)節(jié)的配套。這些環(huán)節(jié)之間,是垃全有—全無(wú)”關(guān)系,只做一兩個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有用,必須將一個(gè)流程做到底,才有效果。因此,只要肯定了垃圾分類這個(gè)方向,一定會(huì)有第三個(gè)方面的共識(shí),就是付諸行動(dòng),抓緊落實(shí)。它的意思是完善配套,優(yōu)化流程。在這個(gè)流程中,政府需要改變管理思路與方式,企業(yè)需要找到綠色的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)方式,而每一位市民,則需要反思自己對(duì)待垃圾的方式,學(xué)會(huì)接受新的規(guī)則,培養(yǎng)責(zé)任意識(shí)和志愿精神。這一切,無(wú)論對(duì)于誰(shuí)都非常不容易。但是效沒(méi)有整體的好環(huán)境和大家配合,就沒(méi)有個(gè)人健康。我們只能在這個(gè)方向上討論下去,并積極行動(dòng)起來(lái)。(作者系中山大學(xué)教授)
相關(guān)專題:垃圾處理問(wèn)題全民大討論
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