48小時倒計時:哥本哈根凝聚共識的選擇題
本報記者 陸振華 哥本哈根報道
12月17日當(dāng)?shù)貢r間凌晨2點,23歲的法國女孩艾米莉依舊堅守在貝拉中心(Bella Center)。和她在一起的還有20多個來自全球各非政府組織的年輕人,他們都正襟危坐,毫無睡意。
之前的24小時起,超過110個國家的領(lǐng)導(dǎo)人陸續(xù)來到哥本哈根。而未來的48小時,則被認為是解決陷入僵局的聯(lián)合國氣候變化談判的最后機會。這些年輕人希望在寒冷中的等待能夠推動一個美好愿景的實現(xiàn)。
中國國務(wù)院總理溫家寶也于17日下午抵達哥本哈根Kastrup國際機場。之后的兩天,他將出席哥本哈根氣候變化國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會,并將在18日上午發(fā)表重要講話,闡述中國政府積極應(yīng)對氣候變化和推動氣候變化國際合作的立場和主張。
剛下飛機的溫家寶,便立即會見了本次會議主席、丹麥首相拉斯穆森,聯(lián)合國秘書長潘基文,巴西總統(tǒng)盧拉等。在會見拉斯穆森時,他提醒說,在哥本哈根會議最后關(guān)頭,各國必須著眼大局,立足現(xiàn)實,按照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則,鎖定已做出的承諾,迅速凝聚共識,達成一個顯示國際社會共同政治意愿、體現(xiàn)各國應(yīng)對氣候變化努力、為各方所接受的成果文件。
這是這位67歲的中國老人的心愿,也是以中國為代表的發(fā)展中國家的誠意顯現(xiàn)。
中國正用實際行動和“真金白銀”證明自己的決心。財政部部長助理朱光耀16日對本報記者說:要完成2020年的目標,中央財政要付出很大的財政支持?!柏斦С挚偭繒黾?,有些領(lǐng)域的支持會擴大。中央財政的資金起到杠桿作用,帶動私人資金支持可持續(xù)發(fā)展。
而知情人士17日告訴本報記者,溫家寶總理還將進行多場雙邊和多邊領(lǐng)導(dǎo)人磋商,尤其是和非洲國家、小島國的領(lǐng)導(dǎo)人會晤;但是否會與美國總統(tǒng)奧巴馬見面還未可知。
在過去9天的談判中,發(fā)達國家和發(fā)展中國家并未在關(guān)鍵議題上取得實質(zhì)進展。國家發(fā)改委副主任解振華16日說,在過公約》和發(fā)議定書》下展開的“形式上”的雙軌制談判,依舊“爭論得非常激烈”
這些關(guān)鍵議題包括,發(fā)達國家在《京都議定書》第二承諾期的絕對大幅減排承諾,發(fā)達國家對發(fā)展中國家的資金和技術(shù)轉(zhuǎn)移,發(fā)展中國家自主的減緩行動是否要遵循國際“三可”(可測量、可報告、可核查)監(jiān)督等。
最后博弈的倒計時開始了,但愿景的結(jié)局都還在迷霧中——就猶如哥本哈根的天氣。
中國行動
17日當(dāng)晚,中國代表團首席談判代表蘇偉可能又要繼續(xù)熬通宵。談判最后關(guān)頭,睡個好覺的機會不屬于主要國家的代表。
記者在會場看到,沒等LCA會議結(jié)束,蘇偉就匆匆離開。知情人士17日凌晨對本報記者說,蘇偉是去參加只包括大國在內(nèi)的磋商,以決定18日領(lǐng)導(dǎo)人簽署協(xié)議前,是否以16日新提出的一份所謂“共識較多”的精簡版案文來取代工作組“主席案文”,并成為最終的“哥本哈根決定文本”
蘇偉17日則說,“我們非常理解主席國在追求盡快達成協(xié)議的焦急心情,但是不要沉浸在自己編織的謊言當(dāng)中,請看看中國、印度等發(fā)展中國家已經(jīng)采取的行動。
雖然面臨發(fā)達國家對中國減排目標的質(zhì)疑,但是中國行動的目標已經(jīng)板上釘釘。解振華在哥本哈根說:“中國的(碳強度)目標是不容談判的。這是用自己的錢做自己的事。
在11月26日公布碳強度降低目標后,中國政府并未回應(yīng)目標將會對中國經(jīng)濟造成怎樣的影響,以及如何具體分配指標。
世界資源研究所(WRI)中國區(qū)首席代表鄒驥16日對本報說,幫助實現(xiàn)碳強度目標影響最大的是電力、煤炭、鋼鐵、交通、建筑、水泥和石化等行業(yè)。作為中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授的他,在哥本哈根為中國談判代表團提供相關(guān)技術(shù)支持。
鄒驥團隊12月初的獨立研究說,如果碳強度降低40%,我國要付出每年300億美元的增量成本,約占當(dāng)年GDP的0.4%;但如果達到50%,成本會上升至800多億美元。
而按行政區(qū)劃或者行業(yè)都各有利弊,鄒驥更偏向的是直接把目標下達給企業(yè)。比如直接將指標下達給實行能效控制的一千家企業(yè)。他認為,這1000家企業(yè)的排放就約占30%,如果是將3000家納入,就可能是70%-80%?!拔覀兿M笜说姆峙渲苯雍投麻L相聯(lián)系,而不是分到省長頭上。這樣做有利于國內(nèi)碳市場的發(fā)展,因為省與省之間不會產(chǎn)生碳交易。
國家能源專家咨詢委員會副主任周大地17日對本報說:“要實現(xiàn)目標,關(guān)鍵還是在節(jié)能減排和調(diào)整能源結(jié)構(gòu)兩方面?!?
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