每經(jīng)記者 謝曉萍 周曉芳 曹晟源 夏子航 吳文坤 實習(xí)記者 朗振 封莉 實習(xí)生 李驕鳳 發(fā)自北京、上海

新年伊始，科技行業(yè)正悄然發(fā)生著巨變。日前，國務(wù)院常務(wù)會議討論決定加速推進(jìn)三網(wǎng)融合的決定。試想以常務(wù)會議的級別來推動幾個行業(yè)的發(fā)展，足可看出國家對三網(wǎng)融合的重視。

二級市場上，三網(wǎng)股，準(zhǔn)確的說，是整個科技股都被激活了。那么，在政策助推下，三網(wǎng)融合試點進(jìn)程如何，三網(wǎng)行業(yè)正在發(fā)生怎樣的變局呢，而產(chǎn)業(yè)上下誰將受益，新形勢下，各方的博弈又將是如何的呢？今日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》將為你詳細(xì)分析。

動向

廣電和電信正提交試點方案重慶或先試

實習(xí)記者 封莉 發(fā)自北京

有條件地區(qū)優(yōu)先試點

根據(jù)文件內(nèi)容，三網(wǎng)融合將按照先易后難、試點先行的原則，選擇有條件的地區(qū)開展雙向進(jìn)入試點。

記者了解到，這次國務(wù)院文件中也提到了“就三網(wǎng)融合要進(jìn)行試點”的表述，然而具體的試點地區(qū)還沒有確定。國信證券認(rèn)為，盡管電信運營商將拿到IPTV牌照，但初期只在試點地區(qū)開放，電信的規(guī)模效應(yīng)同樣受到限制，大規(guī)模侵蝕有線業(yè)務(wù)的可能性不大，特別是國家首批選擇的試點地區(qū)應(yīng)該是那些雙向網(wǎng)絡(luò)改造比較到位的區(qū)域，這樣市場格局才比較穩(wěn)定。

據(jù)悉，在此方案之前，包括山西移動所主導(dǎo)的三網(wǎng)融合試點，湖北省楚天廣電網(wǎng)絡(luò)所主導(dǎo)的三網(wǎng)融合試點等都已開展，江蘇省通信管理局向江蘇省廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司發(fā)放了ICP和ISP經(jīng)營許可證，打破了當(dāng)?shù)貜V電和電信互不進(jìn)入的壁壘。廣電與電信的融合早就開始。中國電信與上海文廣合作推出的IPTV服務(wù)已經(jīng)在上海發(fā)展了100萬用戶，中國國際廣播電臺、央視與移動、中國聯(lián)通，上海文廣和移動分別在北京和上海試商用了流媒體手機(jī)電視，通過登錄GPRS網(wǎng)絡(luò)或者CDMA網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)觀看電視。昨日，重慶方面媒體報道，重慶市經(jīng)信委黨組書記、副主任沐華平透露，作為三網(wǎng)融合試點城市，市經(jīng)信委已將相關(guān)方案形成草稿，一旦市委、市政府研究通過便可實施。記者致電重慶市相關(guān)政府部門證實了這個消息。不少業(yè)內(nèi)人士對深圳作為試點城市也抱以厚望，這是由深圳天威視訊(002238，收盤價24.60元)被業(yè)界視為行業(yè)內(nèi)排名第二位的地位決定的。相關(guān)消息表明，目前廣電系統(tǒng)的有線電視運營商如歌華有線(600037，收盤價17.96元)、上海東方、杭州華數(shù)和深圳天威視訊都在積極申請三網(wǎng)融合的試點。目前全國試點省份和城市還沒有最終確定，廣電和電信都在提交，在試點城市將展開三網(wǎng)融合框架下雙向進(jìn)入。國信證券指出，總體來看，江蘇有線、杭州華數(shù)作為非上市公司最有可能成為試點地區(qū)，已上市的公司中，歌華有線(天威視訊(東方有線也有可能成為首批試點地區(qū)，預(yù)計在未來的3~6個月內(nèi)，試點地區(qū)就將明確。

包冉透露，廣電將主導(dǎo)籌建一家全國廣電網(wǎng)絡(luò)公司，同時廣電和電信都正在提交三網(wǎng)融合全國試點省份和城市名單，試點城市將展開三網(wǎng)融合框架下的雙向進(jìn)入。而在2008年推出交互式網(wǎng)絡(luò)電視(IPV)的電信公司，則有意帶領(lǐng)此產(chǎn)品邁向真正的三網(wǎng)融合產(chǎn)品。電信行業(yè)與有線運營商將進(jìn)入新一輪角力，這場競爭將決定今后十年電視、互聯(lián)網(wǎng)和電話服務(wù)的發(fā)展藍(lán)圖。

重慶市成率先試點城市

重慶市成為三網(wǎng)融合率先試點城市，本報記者昨日專訪了重慶經(jīng)信委軟件和信息服務(wù)業(yè)處處長居琰。

居琰透露，作為三網(wǎng)融合試點城市，重慶市經(jīng)信委已將相關(guān)方案形成草稿，等待市委、市政府研究通過后便可積極推動實施。居處長向本報介紹了三網(wǎng)融合的難點，方案的操作思路、政策和規(guī)劃，以及融合后的監(jiān)管劃分和利益協(xié)調(diào)。

居處長表示，重慶市雙向進(jìn)入起步早。前幾年就批給了廣電系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)介入服務(wù)的資質(zhì)；重慶電信與上海文廣合作，也已經(jīng)開通了IPTV平臺。居琰認(rèn)為，三網(wǎng)融合的核心是廣電與電信系統(tǒng)利益博弈問題，存在三個難點。國家提出雙向有序開放，但通信業(yè)和廣電業(yè)一直是分業(yè)管制，重慶電信與上海文廣合作的IPTV平臺，工信部將其列入試點單位，但廣電總局沒有將重慶列入試點城市。這就致導(dǎo)真正意義上的雙向開放有點問題。二是市場化發(fā)展不均衡，兩個運營主體市場化程度不對稱。三網(wǎng)電信是全程全網(wǎng)，但廣電網(wǎng)絡(luò)區(qū)域分割，甚礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)不全。重慶市數(shù)字化改造完成的只有十幾個區(qū)縣，還有二十幾個區(qū)縣沒完成資源整合。因此重慶此次草案想把體制創(chuàng)新作為突破口，以解決雙方利益博弈的問題。如果完全放開，政府不加以規(guī)范，有可能電信系統(tǒng)將對廣電造成大的沖擊。

重慶三網(wǎng)融合草案的核心

居處長介紹了重慶市有關(guān)三網(wǎng)融合草案的核心內(nèi)容，他說實際上一些具體工作重慶已開始操做了。

首先是支持符合條件的電信企業(yè)做IPTV，也支持符合條件的廣電企業(yè)做電信增值服服務(wù)和部分基礎(chǔ)電信增值服務(wù)。對于部分基礎(chǔ)電信增值服務(wù)中的“部分基包括什么，也是也要探索，還要看國家政策具體怎么出。第二，在各自職權(quán)范圍內(nèi)制定具體監(jiān)管政策。第三，政府方面要進(jìn)行主導(dǎo)，重點是廣電與電信怎么合作，有機(jī)地整合資源。四，不同地區(qū)怎么融合，政府不能不加規(guī)劃地融合，城市和農(nóng)村地區(qū)是不同的。最終目的，是實現(xiàn)一根線，實現(xiàn)三種業(yè)務(wù)的有機(jī)整合。

他還透露了重慶對三網(wǎng)融合的一些具體的政策。廣電系統(tǒng)，市縣廣電部門互不隸屬，市一級都不是全網(wǎng)，部分區(qū)縣還沒有進(jìn)行資源整合，網(wǎng)絡(luò)也沒通起來?，F(xiàn)在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)資源的整合，存在網(wǎng)絡(luò)電視整體和雙向改造的問題，政府要有配套的措施方案。經(jīng)信委提出給予一定的資金支持，減免稅收等優(yōu)惠，支持有線電視的雙向改造和資源整合，支持對區(qū)縣的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行收購、重組。

對三網(wǎng)融合的設(shè)備、終端和服務(wù)，給予產(chǎn)業(yè)扶持政策，給予信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的支持。不排除支持電信與廣電之間的整合。

昨天，重慶廣電集團(tuán)對記者表示：還沒收到相關(guān)文件，有線網(wǎng)絡(luò)公司已經(jīng)介入做了前期一些工作。

新聞鏈接

三網(wǎng)融合大事記

2005年10月，“十一五”規(guī)劃建議中提出，未來五年內(nèi)要加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”

2008年1月，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于鼓勵數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》提出，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)三網(wǎng)融合。

2009年2月，電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中提出，落實數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)三網(wǎng)融合。

2009年5月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委通知提出，實現(xiàn)廣電和電信企業(yè)雙向進(jìn)入，推動三網(wǎng)融合取得實質(zhì)性進(jìn)展。