新華網(wǎng)東京1月19日電 經(jīng)濟(jì)觀察：透視日本航空正式申請破產(chǎn)保護(hù)

記者 謝琳

在過去9年時(shí)間里接受了多次政府援助以后，日本航空公司和旗下兩個(gè)子公司19日下午向東京地方法院申請破產(chǎn)保護(hù)，從而進(jìn)入由日本政府主導(dǎo)的破產(chǎn)重組程序。這是日本歷史上除去金融業(yè)外最大的破產(chǎn)案。

日航和其旗下公司共負(fù)債2.32萬億日元（1美元約合90日元），申請破產(chǎn)保護(hù)后，具有官方背景的日本企業(yè)再生支援機(jī)構(gòu)將對其進(jìn)行援助。

日本航空曾被很多日本人看作日本戰(zhàn)后繁榮的象征，日航從1951年只有數(shù)架租賃飛機(jī)發(fā)展成擁有近280架飛機(jī)及近5萬名員工的航空公司。然而，近年來的“內(nèi)憂外患”使其不得不申請破產(chǎn)保護(hù)。

從“內(nèi)憂”上講，1953年日本航空成為國有航空公司，此后，在自民黨長期執(zhí)政時(shí)期，日航成為拉動(dòng)就業(yè)的政策工具，增加大量沒有贏利的航線，負(fù)擔(dān)越來越重。

同時(shí)，日航本身成為國土交通省官員退休的“好去處”，企業(yè)越來越官僚化，活力漸失，沉疴難醫(yī)，且人事關(guān)系復(fù)雜。日本女作家山崎豐子以日航為原型的小說《不落的太陽》，講述的就是主人公恩地與航空腐敗制度進(jìn)行對抗的故事，由小說改編的電影幾乎在日航申請?jiān)耐瑫r(shí)上映，引起巨大反響。

此外，服務(wù)水平低于日本其他航空公司、公司內(nèi)林立的各種工會組織及巨大的養(yǎng)老金支出，也使日航的境況雪上加霜。截至去年3月，日航的養(yǎng)老金缺口高達(dá)3300億日元。

而日本高速鐵路“新干線”與航空業(yè)的競爭則成為日航最大的“外患”。日本有新干線的路線不僅飛機(jī)票價(jià)大幅下降，而且因?yàn)闄C(jī)場換乘不便等原因，機(jī)票即使與鐵路票價(jià)相同也缺乏競爭力。且從成本上講，無論是人力還是維護(hù)，高鐵都占有絕對優(yōu)勢。

此外，近年來國際油價(jià)上漲和經(jīng)濟(jì)低迷等大環(huán)境也使航空業(yè)雪上加霜?？梢哉f，日航的破產(chǎn)也折射出整個(gè)航空業(yè)的窘境。

從政治上看，目前執(zhí)政的民主黨和淵源深厚的自民黨不同，更容易放開手腳。而政府中主導(dǎo)日航重建的兩名關(guān)鍵人物日本國土交通大臣前原誠司和副首相兼財(cái)務(wù)大臣菅直人的態(tài)度也相當(dāng)激進(jìn)。前原曾說，日航的問題“被自民黨拖了太久”，民主黨政府將找出最終的解決辦法。他認(rèn)為無法適應(yīng)市場競爭的企業(yè)應(yīng)該破產(chǎn)重組。而菅直人則直接表示希望日航走法律重組程序。

有分析認(rèn)為，作為財(cái)務(wù)大臣，菅直人希望在今年夏天的參議院選舉前向選民展示政府為節(jié)約公共資金所做出的努力。更重要的是，如果民主黨漂亮地解決了日航這一“老大難”問題，無疑將是政績上亮眼的一筆。而且，日本政府面臨金融危機(jī)及財(cái)政入不敷出等壓力，也確實(shí)無力繼續(xù)背負(fù)這副重?fù)?dān)。

日本企業(yè)再生支援機(jī)構(gòu)當(dāng)天晚些時(shí)候宣布了日航重組方案。根據(jù)方案，日航將在截至2013年3月的3個(gè)財(cái)政年度內(nèi)裁減將近1.57萬個(gè)工作崗位，相當(dāng)于員工總數(shù)的30％；取消不盈利的國內(nèi)外航線；企業(yè)再生支援機(jī)構(gòu)將向日航注資3000億日元，并和日本發(fā)展銀行向日航提供共計(jì)6000億日元貸款。日航計(jì)劃在截至2013年3月的財(cái)政年度實(shí)現(xiàn)1.36萬億日元集團(tuán)利潤。

從負(fù)債2.32萬億日元到實(shí)現(xiàn)盈利1.36萬億日元，這個(gè)目標(biāo)對日航來說，僅靠削減開支和加大投入似乎難以實(shí)現(xiàn)。

在全球航空業(yè)環(huán)境惡劣的條件下，亞洲因有中國、印度等新興經(jīng)濟(jì)體的拉動(dòng)，目前是世界范圍內(nèi)比較樂觀的區(qū)域。在去年日航陷入財(cái)政困難時(shí)，看上日航亞洲航線及其國內(nèi)市場優(yōu)勢的達(dá)美航空公司和美國航空公司就表示愿意向日航注資。

達(dá)美及其所在天際團(tuán)隊(duì)聯(lián)盟先前提出向日航注資10億美元。美國航空則表示出資14億美元。共同社此前報(bào)道，據(jù)估算，日航若與達(dá)美航空結(jié)盟，將為日航帶來每年172億日元的協(xié)同效應(yīng)，是與美國航空結(jié)盟的3倍。但美聯(lián)社此前報(bào)道，因?yàn)閾?dān)心外資持股會加大日航重組難度，企業(yè)再生支援機(jī)構(gòu)可能會拒絕該提議。今后，日航的選擇將明朗化，但不管怎樣，側(cè)重亞洲航線，應(yīng)該會是日航實(shí)現(xiàn)盈利的計(jì)劃之一。

日本政府已經(jīng)果斷地作出了一個(gè)選擇，而如何拿出更長期的計(jì)劃確保日航重組最終達(dá)到目標(biāo)，才是今后更重要的課題。日本首相鳩山由紀(jì)夫19日在日航申請破產(chǎn)后表示，政府將支持日航重組，以使“人們能夠搭乘日航飛機(jī)，想去哪里就去哪里”。而日航能否最終走到它想去的地方，則是此后對日航和日本政府的艱難考驗(yàn)。