每經(jīng)記者張敏發(fā)自北京

在昨日(1月28日)舉行的“全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議”上，國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史表示，一些企業(yè)和資本已經(jīng)開始向二三線城市轉(zhuǎn)移，造成二三線城市房?jī)r(jià)上漲，這種現(xiàn)象值得警惕。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從會(huì)上獲悉，去年國(guó)土部共批準(zhǔn)建設(shè)用地761萬(wàn)畝，是最高的一年。國(guó)土部權(quán)威人士還對(duì)記者表示，未來(lái)的土地審批將更多偏向中小城鎮(zhèn)。

二三線城市房?jī)r(jià)上漲

據(jù)去年12月7日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，重點(diǎn)將加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)，“要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。

徐紹史昨日表示，中小城市和小城鎮(zhèn)已經(jīng)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的趨勢(shì)，一些企業(yè)和資本已經(jīng)開始向二三線城市乃至中心村鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，造成二三線城市房?jī)r(jià)上漲。

他表示，如果城鎮(zhèn)化提高一個(gè)百分點(diǎn)，會(huì)促使1500萬(wàn)到2000萬(wàn)人進(jìn)城，并對(duì)居住、產(chǎn)業(yè)、公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)用地造成巨大壓力，這一現(xiàn)象值得警惕。他還要求，各地加快編制中小城市和小城鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃。

土地審批偏向中小城鎮(zhèn)

國(guó)土部一權(quán)威人士昨日向每經(jīng)記者表示，未來(lái)的建設(shè)用地審批主要集中在二三線城市和中小城鎮(zhèn)，但較為分散，審批量也很難達(dá)到去年的規(guī)模。

來(lái)自國(guó)土部的數(shù)據(jù)顯示，去年國(guó)土部批準(zhǔn)和實(shí)際供應(yīng)的建設(shè)用地分別為761萬(wàn)畝和479萬(wàn)畝，比2008年分別增長(zhǎng)了21%和44%。其中，基礎(chǔ)設(shè)施用地145萬(wàn)畝，保障性住房用地16萬(wàn)畝，普通商品住宅用地97萬(wàn)畝，同比分別增長(zhǎng)53%、39%和37%。

徐紹史表示，今年要編制2010~2011年保障性住房用地供應(yīng)計(jì)劃，確保保障性住房用地。同時(shí)，提高中低價(jià)位、中小戶型、普通商品房建設(shè)用地的比例，嚴(yán)格限制低密度、大套型住宅的用地。

他表示，未來(lái)土地供應(yīng)重點(diǎn)是在建項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目，嚴(yán)禁向“兩高一資”，產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目供地。據(jù)了解，去年國(guó)土部核準(zhǔn)不符合規(guī)范或節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)的土地達(dá)20.5萬(wàn)畝。

加強(qiáng)“囤地”融資監(jiān)管

去年9月，國(guó)土部曾對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的增發(fā)債券、融資及拿地情況進(jìn)行了梳理和分析，幫助銀監(jiān)會(huì)審核土地抵押貸款的準(zhǔn)入，幫助證監(jiān)會(huì)審核土地資產(chǎn)融資的準(zhǔn)入。

徐紹史昨日表示，今年將繼續(xù)加強(qiáng)與銀監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)的信息共享，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

上述權(quán)威人士表示，很多企業(yè)拿地的目的在于資本市場(chǎng)融資，這一點(diǎn)已引起國(guó)土部的重視。他表示，國(guó)土部上述舉動(dòng)的目的在于審核其土地儲(chǔ)備是否合規(guī)，土地權(quán)證是否齊全。他表示，流動(dòng)性過剩與實(shí)體經(jīng)濟(jì)不振造成了去年企業(yè)瘋狂拿地的現(xiàn)象，同時(shí)也是推高海南市場(chǎng)泡沫的重要因素。

一位地方國(guó)土廳的負(fù)責(zé)人昨日也表示，從去年開始，越來(lái)越多的投資基金投入了北京的土地市場(chǎng)，并成為推高北京地價(jià)和房?jī)r(jià)的重要因素。