中央一號(hào)文件在序言中提出，對(duì)于當(dāng)前和今后的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作，一是要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求；二是要把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國(guó)民收入分配格局的重要內(nèi)容；三是要把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵舉措；四是要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)；五是把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力。

“我們對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不斷深化。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊中，我們更深刻地感受到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展對(duì)我們這個(gè)人口大國(guó)的特殊重要性。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，文件中的這五句話，明確了今后工作的方向。”陳錫文強(qiáng)調(diào)說。

在鄭風(fēng)田看來，“三農(nóng)”問題多年來一直未能根本觸及的就是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。“該問題太復(fù)雜，涉及太多的部門與領(lǐng)域，包括農(nóng)民工、戶籍制度、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等等。過去已有的6個(gè)中央一號(hào)文件，對(duì)此沒有根本觸及。”鄭風(fēng)田說。

“農(nóng)村問題始終是牽一發(fā)而動(dòng)全身的問題，單一的政策難以奏效，必須綜合考慮多方面的因素，包括城鎮(zhèn)規(guī)劃、戶籍制度、房地產(chǎn)發(fā)展、就業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)造、社會(huì)保障、農(nóng)地非農(nóng)用、糧食安全等。”鄭風(fēng)田告訴記者。