劉展超

隱藏在北京西單商業(yè)中心的繁華背后，山水賓館平時并不廣為人知，但昨日這里卻聚集了九大國家土地督察局的局長。而一張遍布全國的土地監(jiān)管網絡也正在醞釀成型。

國家土地副總督察甘藏春對《第一財經日報》表示，2008年國家土地督察機構首次試點開展例行督察，在總結經驗的基礎上，各地方土地督察局2009年已經全面推開這一督察方式。

更大的目標還在后面。甘藏春對本報記者透露，國家土地督察機構提出了一個目標，每五年對全國進行一次全范圍的例行督察，將涵蓋全國所有的縣級單位。

這也意味著，一張遍布全國的土地監(jiān)管大網將正式拉開?！皯撜f這個目標是有信心，完全可以實現(xiàn)，也可以提前實現(xiàn)?！备什卮赫f。

在昨日的2009年土地例行督察新聞通氣會上，甘藏春透露，2008年至今，國家土地督察機構在全國26個省(區(qū)、市)和3個計劃單位市，一共進行了55項例行督察。

截至今年1月18日，共撤銷政府出臺的違法違規(guī)文件45個，發(fā)現(xiàn)8514件土地違法違規(guī)問題，沒收建筑物960多萬平方米，督促地方應追繳土地出讓金逾39億元人民幣，已追繳到位25.98億元，追究刑事責任365人。

2010年我國已經決定將推進城鎮(zhèn)化建設，對于國土部門來說，則擔憂如果沒有正確的引導，按照原來的低成本擴張模式，可能造成新的圈地運動。

甘藏春透露，今年土地督察機構從一開始就要嚴密跟蹤城鎮(zhèn)化進程，嚴密跟蹤新農村建設的進程，隨時糾偏。同時，今年因為再建項目、續(xù)建項目壓力很大，用地指標偏緊，在這種情況下，未報即用的問題仍然很多，所以要加大土地督察力度，雙管齊下。

自從2006年國家土地督察制度設立以來，一直為社會各界密切關注。按照規(guī)定，該機構將代表國務院對各省、自治區(qū)、直轄市，以及計劃單列市人民政府土地利用和管理情況進行監(jiān)督檢查。

按照國務院的制度設計，國家土地督察機構的行政編制為360名人員，而他們要監(jiān)督的土地面積則是960萬平方公里，對此甘藏春感言“責任重大”。此外，目前該機構的工作人員僅為240余位。

“以前省級政府就是地方土地管理的最高機構了，但督察制度設立后，地方上就又多了一個婆婆?！币晃欢讲炀珠L會上稱，土地督察機構與地方政府就是監(jiān)督與被監(jiān)管的關系。

值得一提的是，自2009年人員調整之后，九大土地督察局長首次集體亮相昨日的通氣會。