核心提示：全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任鄭新立表示，盡管去年經(jīng)濟增速回升到8.7%，但支撐經(jīng)濟增長的因素現(xiàn)在看來都是不可持續(xù)的。所以，當下首先要解決的問題是轉變發(fā)展方式，增強內生性經(jīng)濟增長機制。

如果這些政策因素消失，當前回升向好的局面就有可能發(fā)生逆轉。我們將會面臨著第二次啟動經(jīng)濟的任務，而二次啟動付出的代價將會比第一次還要大。

所以，當前的首要問題還是要保持經(jīng)濟平穩(wěn)、較快增長，鞏固回升向好的形勢。

《21世紀》：那么經(jīng)濟中哪些問題需要花長時間根本性地解決？

鄭新立：從長遠來看，首先要解決的問題就是通過轉變發(fā)展方式，增強內生型的經(jīng)濟增長機制——主要依靠消費的增長以及民間投資的增長來拉動經(jīng)濟增長，特別是擴大消費對經(jīng)濟的帶動，彌補出口下降的影響。

第二個就是要改變過度依賴工業(yè)的局面，比如發(fā)展服務業(yè)，提高國民經(jīng)濟中服務業(yè)產(chǎn)值比重和就業(yè)比重，另外就是要通過自主創(chuàng)新發(fā)揮技術對經(jīng)濟增長的帶動作用，通過改善經(jīng)營管理，提高勞動者素質來拉動經(jīng)濟增長，改變經(jīng)濟增長過度依賴物質資源消耗的局面。

我們既要著眼于解決當前保增長的問題，也要著眼于轉變發(fā)展方式，把近期和長期很好地結合起來。

《21世紀》：你認為中國經(jīng)濟刺激措施的退出時間表是怎樣的？

鄭新立：積極的財政政策還沒有到退出的時候。

什么時候可以退出？就是國民經(jīng)濟增長轉向依靠內生性的增長機制的時候——依靠企業(yè)投資的增長、依靠社會投資的增長以及消費的增長，同時出口也恢復到2008年的水平。

當消費、投資、出口都進入了正常增長的態(tài)勢，積極的財政政策才能退出，現(xiàn)在講退出還為時過早。

“鐵公機”將是未來的優(yōu)良資產(chǎn)

《21世紀》：按照“4萬億”的投資結構，鐵路、公路、機場等基礎設施占37.5%，教育、文化、衛(wèi)生等占3.75%，民生工程投資比重占10%。占比較大的“鐵公機”項目投資見效比較慢，對就業(yè)拉動作用也是短期的，如何評價“4萬億”的效率？

鄭新立：資金投向“鐵公機”這個說法本身是片面的，因為根據(jù)“4萬億”投資的計劃，第一是投向民生工程。第二個是節(jié)能降耗減排的設備更新和技術改造。第三是以鐵路為重點的基礎設施建設。

“鐵公機”只是投資的三大重點之一。鐵路建設是國民經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，同時鐵路也是一種綠色運輸方式，鐵路單位運量的耗能只有公路運輸?shù)氖种?，占地也比公路要少?/p>

“鐵公機”只是投資的三大重點之一。鐵路建設是國民經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，同時鐵路也是一種綠色運輸方式，鐵路單位運量的耗能只有公路運輸?shù)氖种唬嫉匾脖裙芬佟?/p>

長期以來，鐵路建設由政府獨家投資，發(fā)展緩慢。這一次借助擴大內需的機會，鐵路建設可以說進入黃金時期。

通過這一輪建設，中國將建成高速客運體系，不僅方便廣大居民的出行，還把全國的大市場緊密連接在一起。所以這一輪擴大內需一個標志性的改善，可以說就是高速鐵路客運體系的形成。