2. 遏制政府圈錢沖動(dòng)

官方正在緊急遏制地方政府非理性融資沖動(dòng)，而政府債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)或已出現(xiàn)。

去年上半年，銀監(jiān)會(huì)將調(diào)查結(jié)果形成專題，上報(bào)國務(wù)院，得到中央決策高層的高度重視，隨后，國務(wù)院下文至有關(guān)部門及各省級(jí)政府負(fù)責(zé)人，以摸清風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范地方政府一些融資行為。

很快，各家銀行紛紛要求分行提高向地方政府融資平臺(tái)貸款的門檻。

“去年下半年開始，總行不斷要求我們加強(qiáng)融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)管理，注意政府財(cái)務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)，對新增貸款嚴(yán)格深入標(biāo)準(zhǔn)。自去年年底開始，我們已經(jīng)沒有做過一筆平臺(tái)融資貸款了?！币晃粐猩虡I(yè)銀行廣西某分行風(fēng)險(xiǎn)管理部門人士告訴記者。

“按照總行規(guī)定的審批條件，我們對政府負(fù)債率的紅線要求是0.5，即貸款余額不超過地方政府去年可支配財(cái)政收入的50%，防止過度授信。并且自去年底開始，我們要求對不直接產(chǎn)生收入效應(yīng)的政府融資項(xiàng)目，完全不進(jìn)入，例如公益性的市政建設(shè)、公用事業(yè)項(xiàng)目。”這位商業(yè)銀行人士透露。

決策當(dāng)局的重拳陸續(xù)出手。

2009年年末，有關(guān)部門專門下發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決制止財(cái)政違規(guī)擔(dān)保向社會(huì)公眾集資行為的通知》，緊急叫停了地方財(cái)政為融資平臺(tái)違規(guī)擔(dān)保向社會(huì)公眾集資。

雖然只是“老規(guī)新提”，但卻向市場釋放出強(qiáng)烈信號(hào)：官方正在緊急遏制地方政府非理性融資沖動(dòng)，而政府債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)或已出現(xiàn)。

2010年初，銀監(jiān)會(huì)再次要求，要求全面評估和有效防范地方融資平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)。

不只是上述廣西分行，記者從多家商業(yè)銀行人士處了解到，目前針對融資平臺(tái)的新增貸款在監(jiān)管當(dāng)局窗口指導(dǎo)之下“全面叫?！?/p>

一位國有銀行人士透露，即使是對國家4萬億投資確定的政府項(xiàng)目，目前的態(tài)度也是“保續(xù)建，停新建”。他還補(bǔ)充，保續(xù)建是指保證重點(diǎn)工程項(xiàng)目的續(xù)建，但對于不符合國家產(chǎn)能過剩控制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的續(xù)建項(xiàng)目，“我們寧可定金不要，也要退出。

上述地方銀監(jiān)局現(xiàn)場檢查處人士則告訴記者，并不能說“叫停地方政府融資平臺(tái)貸款”，至少目前為止我們也沒有接到銀監(jiān)會(huì)的文件要求停貸，而是銀監(jiān)會(huì)基于目前的現(xiàn)狀和風(fēng)險(xiǎn)的考慮，要求嚴(yán)格融資平臺(tái)的信貸準(zhǔn)入門檻。

項(xiàng)目資本金是掌握信貸門檻的關(guān)鍵?！笆紫瓤错?xiàng)目的合法性，其次看項(xiàng)目資本金的到位情況，資本金的比例是否符合規(guī)定，有沒有先于信貸資金投入，是否符合環(huán)保和國家產(chǎn)業(yè)政策，等等。

具體現(xiàn)場檢查工作中，銀監(jiān)會(huì)將對該項(xiàng)貸款按項(xiàng)目逐個(gè)進(jìn)行重新評審，包括相關(guān)手續(xù)是否完備，檢查擔(dān)保是否具有法律效應(yīng)和可實(shí)現(xiàn)性?！皩Σ环弦?guī)定的問題貸款責(zé)令限期整改，對有違規(guī)放貸行為，追究相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)肅查處。”這位監(jiān)管人士指出。