“兩大集團(tuán)基本不可能給其系統(tǒng)之外的煉油廠排產(chǎn)。所有的非國(guó)營(yíng)原油都必須返銷給兩大集團(tuán)，而不能直接在市場(chǎng)上銷售。所以，對(duì)于非國(guó)營(yíng)進(jìn)口原油的配額持有者來說，配額的意義只是可以轉(zhuǎn)手賣給中石油或中石化，賺取一筆差價(jià)或者作廢。”馬莉說。

在石油業(yè)商會(huì)起草的提案中，建議國(guó)家適當(dāng)拓寬原油進(jìn)口渠道，允許符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的地方煉油企業(yè)進(jìn)口自用原油。

“可考慮由全國(guó)性行業(yè)商會(huì)組織，根據(jù)企業(yè)資金規(guī)模、原油加工量、節(jié)能減排指標(biāo)等方面篩選出部分符合一定條件的民營(yíng)企業(yè)參與，統(tǒng)一對(duì)外詢價(jià)，組織進(jìn)口，以降低進(jìn)口成本，將非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口配額真正落到實(shí)處。”馬莉說。

此外提案建議，取消“原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額只能用于中石油、中石化煉廠加工，不得供應(yīng)地方小煉廠”的規(guī)定，準(zhǔn)許非國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額的原油進(jìn)口后在市場(chǎng)上流通，供應(yīng)地方煉化企業(yè)自主煉油、加工和銷售，充分利用其已有設(shè)備，提高開工率，豐富成品油供應(yīng)渠道，多元化經(jīng)營(yíng)主體。

適當(dāng)增加資源豐富、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)地區(qū)有條件地?zé)捚髽I(yè)原油供應(yīng)。同時(shí)，允許民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資獲得的份額油參與非國(guó)營(yíng)貿(mào)易原油進(jìn)口配額的申請(qǐng)與分配。