此前人大財(cái)經(jīng)委已經(jīng)在2月3日和4日對(duì)今年的政府工作報(bào)告，2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案報(bào)告，以及2009年預(yù)算報(bào)告和2010年預(yù)算草案等進(jìn)行了初步審議。審議報(bào)告上交了人大主席團(tuán)和代表。一些委員認(rèn)為，需要關(guān)注經(jīng)濟(jì)大起大落，金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以及通脹風(fēng)險(xiǎn)等。

尹中卿曾經(jīng)擔(dān)任全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳研究室主任、常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組成員，他對(duì)財(cái)政債務(wù)及赤字、中央公共投資、財(cái)政預(yù)算及轉(zhuǎn)移性支付以及金融風(fēng)險(xiǎn)等都有深入的研究，并對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題有自己的解決辦法，對(duì)很多數(shù)據(jù)能信手拈來(lái)。

刺激政策應(yīng)逐步淡出

《21世紀(jì)》：你對(duì)今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)怎么看，目前分歧很大，有人說(shuō)可能會(huì)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，有說(shuō)可能再次探底，你如何看這個(gè)問(wèn)題？

尹中卿：2009年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8.7%，成績(jī)來(lái)之不易。2010年我國(guó)所面臨的困難、挑戰(zhàn)和潛在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)比2009年甚至更多。新老矛盾和問(wèn)題相互交織，我們應(yīng)該密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)增速大起大落的風(fēng)險(xiǎn)。

2009年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到22.48萬(wàn)億，比2008年增長(zhǎng)了30.1%，在后危機(jī)階段，經(jīng)濟(jì)刺激政策的效應(yīng)可能減弱，城鄉(xiāng)居民收入短期難以較大幅度提高，新的消費(fèi)熱點(diǎn)也沒(méi)有形成，所以進(jìn)一步拓展國(guó)內(nèi)消費(fèi)還受到制約。民間投資尚未實(shí)質(zhì)性起動(dòng)，加強(qiáng)地方政府配套資金籌措困難，所以進(jìn)一步擴(kuò)大投資難度加大。

在應(yīng)對(duì)危機(jī)的過(guò)程當(dāng)中，我們解決了“去庫(kù)存化”問(wèn)題，但在一些行業(yè)又出現(xiàn)了新的產(chǎn)能過(guò)剩。因此2010年經(jīng)濟(jì)增速既有大起的可能，也有大落的風(fēng)險(xiǎn)。目前令人擔(dān)憂的，不是衰退而是過(guò)熱，所以應(yīng)該加強(qiáng)宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，避免經(jīng)濟(jì)上升過(guò)快所導(dǎo)致下滑，陷入W形冷熱循環(huán)怪圈。

《21世紀(jì)》：去年年底以來(lái)，央票利率有所上升，存款準(zhǔn)備金率兩次提高，你對(duì)今年刺激政策和調(diào)控有何看法和建議？

尹中卿：在后危機(jī)階段，經(jīng)濟(jì)刺激政策退出應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，無(wú)縫銜接，穩(wěn)步著陸，逐步淡出。不僅要避免直接二次探底，還要避免因?yàn)榻?jīng)濟(jì)過(guò)熱造成的二次探底。整體上來(lái)說(shuō)，適度寬松貨幣政策的退出應(yīng)該早于積極財(cái)政政策的退出，關(guān)鍵是適度寬松貨幣政策的退出。實(shí)際上，去年8月份寬松貨幣政策就開(kāi)始在逐漸地退出。

去年下半年以來(lái)，央行先后兩次提高央票利率、兩次提高存款準(zhǔn)備金利率，就是為了解決信貸投放的節(jié)奏，避免季度之間、月度之間的大起大落。在敏感時(shí)期，經(jīng)濟(jì)刺激政策退出要循序漸進(jìn)“軟著陸”，少說(shuō)多做，甚至不妨“打右燈朝左拐”。因?yàn)楝F(xiàn)在相當(dāng)部分資金沒(méi)有進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有進(jìn)入中小企業(yè)，如果不分青紅皂白退出，會(huì)導(dǎo)致部分地方、行業(yè)和企業(yè)資金鏈斷裂，影響經(jīng)濟(jì)的回升向好。