李樂

“國進(jìn)民退”的爭議之下，民營企業(yè)在各實業(yè)投資領(lǐng)域的行業(yè)“平等準(zhǔn)入”的問題，終于被直接擺到了國務(wù)院總理溫家寶面前。

3月4日，在溫家寶出席的政協(xié)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)聯(lián)組會議上，全國政協(xié)委員、著名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧在主題發(fā)言中向溫家寶提出，避免“政府投資沖動陷入怪圈”需要厘清政府以及國有資本投入的邊界，同時解決民營資本在各個行業(yè)的“平等準(zhǔn)入”問題。

溫家寶對此隨即做出回應(yīng)，他表示，國務(wù)院要著力解決民營資本在投資領(lǐng)域所遇到的“彈簧門”和“玻璃門”問題，溫家寶亦認(rèn)為，給予民營資本平等準(zhǔn)入是政府解決“政府投資陷入怪圈”的“三項手段”之一。

“彈簧門”和“玻璃門”

在厲以寧和溫家寶的“來往對話”中，“玻璃門”和溫彈簧門”成為了兩個對民營企業(yè)投資環(huán)境與地位的形象比喻。

這是厲以寧擔(dān)任全國政協(xié)常委以來，第二次在全國政協(xié)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)聯(lián)組會議上向國務(wù)院總理作主題發(fā)言，一年之前，厲以寧的發(fā)言主題是經(jīng)濟危機下的就業(yè)問題。2010年，厲以寧仍占據(jù)“首席發(fā)言席”，在12位發(fā)言委員中排在第一位，只不過這一次他選擇了“經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，避免政府陷入投資沖動怪圈”為發(fā)言主題。

“非公經(jīng)濟36條已經(jīng)公布5年了，但是民營企業(yè)‘非禁即入’的原則，仍未得到貫徹落實?！眳栆詫幷f。他認(rèn)為，對民營企業(yè)投資領(lǐng)域的行業(yè)準(zhǔn)入問題不僅牽涉到公平以及市場主體中的公平競爭，而且關(guān)系到保證市場規(guī)律配置資源的地位的前提下，避免政府陷入投資怪圈。

2005年，中國政府多部委聯(lián)合出臺“非公經(jīng)濟36條”，在這份被外界視作是“民營經(jīng)濟憲法”的文件中，首次提出了民營經(jīng)濟在行業(yè)準(zhǔn)入方面“非禁即入”的原則，即除去法律中明確禁止民營資本進(jìn)入的投資領(lǐng)域之外，民營資本都可以進(jìn)入，相關(guān)部門不得以任何理由設(shè)置障礙。

然而，“玻璃門”、“彈簧門”的形象比喻卻恰是自此而來，中歐商學(xué)院院長許小年告訴記者，所謂“玻璃門”、即是“看得見，沒有顯性障礙，但卻無法進(jìn)入，問題則是出現(xiàn)在隱性障礙方面”；而所謂“彈簧門”的則是出雖然允許民營企業(yè)進(jìn)入，也確實進(jìn)入，但最終由于種種原因，導(dǎo)致民營資本，不得不自動退出”。

厲以寧向溫家寶表示，應(yīng)該明確劃分政府、國有資本投資進(jìn)入的邊界，對于充分競爭領(lǐng)域，政府以及國有資本應(yīng)該盡量避免進(jìn)入，而是交給市場自行解決，讓市場規(guī)律充分發(fā)揮資源配置的作用，而與此同時，政府以及國有資本也避免了在這些領(lǐng)域內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險。