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    遼寧退休干部促成二次房改聯(lián)名議案 “院外游說”悄然萌芽(2)

    2010年03月11日 03:18
    來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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    三年院外游說史

    現(xiàn)年61歲的李明,原遼寧省外經(jīng)貿(mào)廳企管處的退休干部。出于對(duì)高房價(jià)的擔(dān)憂,李明近幾年一直在調(diào)研住房制度。他認(rèn)為第一次房改的完全市場化是房價(jià)高企的根本原因,要想改變,必須再有“二次房改”。

    老人一無背景,二無人脈。他的游說方式很原始——給全國各地的政協(xié)委員和人大代表們寫信。

    2009年10月到11月期間,患有頸椎病的李明,每天堅(jiān)持寫20-30封信,然后騎自行車到郵局,以平信的方式寄出去。

    “平信每封1.2元郵費(fèi),我寄出了1000封,如果用掛號(hào)信,我承受不了?!崩蠲髡f,他2000年就退休在家,目前每個(gè)月退休金約3800元。3年以來,他靠自費(fèi)奔走于大連與北京之間,靠進(jìn)京活動(dòng)以及寫信,去宣傳他的“二次房改”

    2008年“兩會(huì)”前夕,李明先是寫信給全國各個(gè)省市級(jí)人大常委會(huì),呼吁支持“二次房改”。他的核心主張是,目前政府和開發(fā)商的兩極住房建設(shè)體制需要改革:地方政府沒有動(dòng)力去做住房保障,開發(fā)商沒有動(dòng)力去降低房價(jià),因此需要引入第三方力量,政府需要以優(yōu)惠供應(yīng)土地等政策優(yōu)惠支持“三三制”房改”

    1000多封信寄出,是泥牛入海,沒有回音。

    隨后,他做出了一件讓“二次房改”徹底揚(yáng)名的舉措。

    2008年2月份,李明聯(lián)系到中國人民大學(xué)法學(xué)院,并與之一起合作在北京舉行了一場住房保障為主題的論壇。

    因?yàn)槭亲蕴脱腿嗣翊髮W(xué)合辦這場論壇,人民大學(xué)盡可能多地承擔(dān)了所有費(fèi)用,李明自己也花進(jìn)去不少錢。那段時(shí)間,他天天住在北京一家便宜旅館內(nèi),以旅館電話作為他的“二次房改”熱線。

    那次論壇后,中國人民大學(xué)法學(xué)院的博士生們,聯(lián)合在京高校的300多名博士生,在2008年全國“兩會(huì)”前夕上書全國人大,提議加快住房保障法立法,推進(jìn)住房制度改革。

    “公車上書”引起了全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)委員鄭功成的注意,他很快將這些建議遞交給全國人大。住房保障法立法,由此被全國人大提上議程。

    2009年7月,有消息說住建部正牽頭制定住房保障法。而根據(jù)參與立法的專家透露的信息,李明認(rèn)為住房保障法草案仍然局限于政府和開發(fā)商兩極提供住房,對(duì)“公共性住房”建設(shè)的必要性仍然重視不足。

    于是,他決定在今年“兩會(huì)”上再度“出嘴”

    早在2009年11月底,李明就將1000多封倡議信寄了出去。這次,他不再通過各地的人大常委會(huì),而是通過在網(wǎng)上查找地址和聯(lián)系方式,將信寄給全國各地的政協(xié)委員和人大代表。

    第一個(gè)給李明打來回電的是全國人大代表、致公黨中央常委、南開大學(xué)醫(yī)學(xué)院教授朱開慧。她在11月3日告訴李明,她想今年將加快住房保障法立法和推進(jìn)“三三制”房改的建議作為議案,希望李明幫他了解更多信息。

    “非常感謝您!”李明在電話中喜極而泣。

    “應(yīng)該感謝的是您!”朱開慧回答。

    隨后,李明又收到了十?dāng)?shù)位有影響力的代表和委員們的來電。

    接到李明的信時(shí),遲夙生正在看電視劇《蝸居》?!斑@讓我想到了更多的年輕人,高房價(jià)讓他們失去了很多機(jī)會(huì)?!边t夙生毫不猶豫地答應(yīng)了李明。

    這位在黑龍江開設(shè)律師事務(wù)所的全國人大代表,迅速集合了30多名律師,放棄假日休息,和李明一起,將他原來的建議信從法律方面進(jìn)行規(guī)范,起草了共有10章28條“中國人民共和國住房保障法草案建議稿”,在2010年兩會(huì)上提交。

    [責(zé)任編輯:liliang]
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