國(guó)土部探索土地出讓綜合評(píng)標(biāo)

劉展超

為了有效參與房地產(chǎn)調(diào)控，國(guó)土資源部(下稱“國(guó)土部”)今年將嚴(yán)打囤地炒地行為，同時(shí)探索土地出讓綜合評(píng)標(biāo)辦法。

國(guó)土部近日將《保發(fā)展保紅線工程——2010年行動(dòng)方案》(下稱《雙保方案》)印發(fā)各地，此前，《雙保方案》已經(jīng)國(guó)土部第6次部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過。

另據(jù)新華社報(bào)道，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部13日召開電視電話會(huì)議，有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，各地要積極發(fā)展公共租賃住房和限價(jià)商品住房，加快解決中等偏下收入群體住房困難。特別是，公共租賃住房建設(shè)是下一階段工作的重點(diǎn)，今年供應(yīng)要比去年明顯增加。

這位負(fù)責(zé)人表示，要堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲。當(dāng)前，要在努力增加普通商品住房供應(yīng)的同時(shí)，著重加強(qiáng)需求管理，實(shí)行更為嚴(yán)格的差別化信貸和稅收政策，抑制投資投機(jī)性購房，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。房?jī)r(jià)過高、上漲過快和住房供應(yīng)不足的城市，限制購置多套房或大批量購置住房的炒房行為。對(duì)捂盤惜售、囤積房源、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為，要公開曝光，嚴(yán)肅處理。

部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

近期，國(guó)土部已經(jīng)部署了房地產(chǎn)用地突出問題專項(xiàng)整治，要求于7月中旬前完成檢查和處理工作。省級(jí)國(guó)土資源管理部門形成專項(xiàng)整治書面報(bào)告，連同出讓合同清理報(bào)告于7月底前一并報(bào)國(guó)土部。

此前，國(guó)土部人士曾對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者透露，在此次專項(xiàng)整治中，對(duì)各類違法違規(guī)行為的統(tǒng)計(jì)節(jié)點(diǎn)為2009年12月31日，即在此之前，已簽訂出讓合同和劃撥決定書，尚未竣工、尚未開工的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中，只要存在諸如閑置土地、囤地炒地、向別墅供地等違法違規(guī)用地行為，都在整治范圍之內(nèi)。

此外，國(guó)土部表示，今年將加強(qiáng)房地產(chǎn)用地政策與其他調(diào)控政策的協(xié)調(diào)配合，繼續(xù)完善與相關(guān)部門的信息共享，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

國(guó)土部部長(zhǎng)徐紹史在今年年初曾表示，2009年國(guó)土部參與宏觀調(diào)控有了一個(gè)很大的變化，就是“幫助銀監(jiān)會(huì)審核土地抵押貸款的準(zhǔn)入，幫助證監(jiān)會(huì)審核土地資產(chǎn)融資的準(zhǔn)入”

招拍掛再成熱點(diǎn)

在近來社會(huì)異常關(guān)注的土地出讓模式改革問題上，國(guó)土部也透露，將推行土地出讓預(yù)申請(qǐng)制度，探索土地出讓綜合評(píng)標(biāo)辦法。健全土地價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，組織開展基準(zhǔn)地價(jià)更新工作。

近期一段時(shí)間，國(guó)土部官方已在不同場(chǎng)合多次表示，要對(duì)現(xiàn)行土地出讓招拍掛制度進(jìn)行改革和完善。

國(guó)土部調(diào)控和監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)劉隨臣上周在《2009年中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)》發(fā)布會(huì)上稱，政府將堅(jiān)持和完善土地招拍掛制度。首先要加強(qiáng)保障性住房用地供應(yīng)，其綜合占比須達(dá)到70%。其次，要嚴(yán)格評(píng)定交易資格，增加項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)周期、中小套型比例等綜合要求，進(jìn)而規(guī)范土地出讓市場(chǎng)。

除上述措施外，《雙保方案》的另一大重心就是保護(hù)18億畝耕地紅線，國(guó)土部此次要求落實(shí)政府耕地保護(hù)責(zé)任，積極推進(jìn)土地整治，確保耕地?cái)?shù)量不減少，耕地質(zhì)量有提高，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

據(jù)悉，國(guó)土部今年還要聯(lián)合農(nóng)業(yè)部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開展省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)檢查，依據(jù)檢查結(jié)果落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。在上次的檢查中，三部委對(duì)地方省份耕地保護(hù)工作實(shí)行了打分并且進(jìn)行了排名，前五名的省份被獎(jiǎng)勵(lì)了數(shù)量不等的土地指標(biāo)。