- 議論風(fēng)生

“新國(guó)四條”既精準(zhǔn)打擊，又避免擾民，這是中國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控政策有史以來(lái)，最動(dòng)真格、最有力度、最具針對(duì)性的舉措。

在房?jī)r(jià)瘋狂、泡沫蔓延和恐慌性購(gòu)買之風(fēng)大有愈演愈烈之勢(shì)的情況下，4月14日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的政策措施。

仔細(xì)剖析四條措施(即“新國(guó)四條”)的具體內(nèi)容，既精準(zhǔn)打擊，又避免擾民，必須承認(rèn)，這是中國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控政策有史以來(lái)，最動(dòng)真格、最有力度、最具針對(duì)性的舉措：

第一，差別化的信貸和稅收政策直指投機(jī)炒房等不合理的住房需求。特別是在信貸政策上，其嚴(yán)厲程度空前：一是對(duì)購(gòu)買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭，貸款付款比例不得低于30%；二是“二套房”貸款首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍；三是繼續(xù)“累進(jìn)”。這意味著，1998年房改以來(lái)，最嚴(yán)格的房貸政策終于出爐，去杠桿化的意圖極為明顯；而且，還不僅僅在此，其還授權(quán)地方政府可以采取臨時(shí)性措施，限制各種名目的炒房和投機(jī)性購(gòu)房。

而在稅收政策上，考慮到立法的程序不同于銀行信貸，雖然沒(méi)有具體的措施，但政策的意圖已經(jīng)非常明顯，既通過(guò)差別化的稅收政策，引導(dǎo)個(gè)人住房消費(fèi)、調(diào)節(jié)個(gè)人房產(chǎn)收益。

第二，增加土地總供應(yīng)，實(shí)行差別化的土地政策，避免人為的制造土地稀缺的恐慌。根據(jù)4月15日國(guó)土資源部的全國(guó)住房供地計(jì)劃，其中中小套型商品房計(jì)劃供地總量80431公頃，超過(guò)去年全國(guó)實(shí)際住房用地總量。

第三，保障性住房大幅加碼。今年的“兩會(huì)”工作報(bào)告，提出今年保障性住房建設(shè)的規(guī)模是200萬(wàn)套，棚戶區(qū)改造是130萬(wàn)套，“新國(guó)四條”則提出要在2010年完成建設(shè)保障性住房300萬(wàn)套、改造各類棚戶區(qū)280萬(wàn)套的計(jì)劃。

第四，市場(chǎng)監(jiān)管也動(dòng)真格?！靶聡?guó)四條”提出了包括限制新購(gòu)置土地，暫停批準(zhǔn)上市、再融資和重大資產(chǎn)重組等處罰措施，市場(chǎng)監(jiān)管走過(guò)場(chǎng)的形式化執(zhí)法可謂得到有力的扭轉(zhuǎn)。

但不得不指出，任何一項(xiàng)政策，成功的關(guān)鍵在于是否真正的落實(shí)。中國(guó)房地產(chǎn)的調(diào)控已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)刻，房?jī)r(jià)的瘋狂和累計(jì)的泡沫已經(jīng)危及社會(huì)的穩(wěn)定，堅(jiān)決調(diào)控房?jī)r(jià)，我們沒(méi)有任何退路和僥幸的選擇，這是一場(chǎng)絕對(duì)不能輸也輸不起的戰(zhàn)爭(zhēng)，唯有破釜沉舟，方能峰回路轉(zhuǎn)，迎來(lái)房?jī)r(jià)的真正拐點(diǎn)。

□馬光遠(yuǎn)(學(xué)者)

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