中新網(wǎng)4月30日電 繼4月17日《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》下發(fā)后，北京市政府迅速制定并發(fā)布《北京市人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲文件的通知》，再推十一條措施，落實國務(wù)院堅決遏制房價過快上漲通知精神。

《通知》嚴格貫徹落實國務(wù)院關(guān)于堅決遏制住房價格過快上漲，加強住房保障工作，增加住房用地有效供應(yīng)，實行更加嚴格的差別化住房信貸政策，抑制投機性購房等各項要求。

《通知》還明確提出了本市抑制不合理購房需求的具體措施，其中要求商業(yè)銀行根據(jù)風險狀況暫停發(fā)放第三套及以上住房和不能提供1年以上本市納稅證明或社會保險繳納證明的非本市居民購房貸款；要求自《通知》發(fā)布之日起，同一購房家庭只能新購買一套商品住房；金融機構(gòu)和稅務(wù)部門可以根據(jù)本市房屋權(quán)屬交易系統(tǒng)中個人住房記錄，實施差別化的信貸和稅收政策。

《通知》的具體內(nèi)容包括：

一、進一步統(tǒng)一思想，提高認識。要求各地區(qū)、各部門和各單位要迅速把思想統(tǒng)一到國務(wù)院文件精神上來，從首都經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局出發(fā)，充分認識房價過快上漲的危害性，堅決貫徹落實國務(wù)院決策部署，采取切實有力措施，遏制房價過快上漲，促進民生改善和經(jīng)濟發(fā)展。

二、堅決抑制不合理住房需求。一是嚴格執(zhí)行國發(fā)[2010]10號文件關(guān)于首套及二套住房貸款首付款比例和貸款利率的要求，提出金融機構(gòu)可以通過本市房屋交易權(quán)屬系統(tǒng)數(shù)據(jù)等認定第二套住房。二是要求商業(yè)銀行根據(jù)風險狀況，暫停對購買第三套及以上住房，以及不能提供1年以上本市納稅證明或社會保險繳納證明的非本市居民發(fā)放貸款。三是采取臨時性措施限定新購房套數(shù)。規(guī)定自本通知發(fā)布之日起，暫定同一購房家庭只能在本市新購買一套商品住房。四是加強對房地產(chǎn)開發(fā)和個人售房的征稅管理。對定價過高、漲幅過快的房地產(chǎn)開發(fā)項目進行重點清算和稽查。首次明確提出，個人售房在計征稅款時，納稅人不能提供原購房價款相關(guān)憑證和其他完整準確稅費憑證的，稅務(wù)部門可通過住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門查詢相關(guān)信息資料，或者按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定確定征收方式和應(yīng)征稅款。

三、增加住房有效供給。一是今年政策性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%，其中政策性住房建設(shè)用地占全市住房供地50%以上。確保中小套型住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)比例嚴格按照有關(guān)規(guī)定落實到位。規(guī)定將住房銷售價位、套數(shù)、套型面積、政策性住房配建比例以及開竣工時間、違約處罰條款等納入土地出讓合同。二是依法加快處置閑置房地產(chǎn)用地，對收回的閑置土地，要優(yōu)先安排用于普通住房建設(shè)。三是加強對住宅項目的協(xié)調(diào)服務(wù)，加快審批速度，促進住宅項目盡早開工建設(shè)和銷售，增加有效供應(yīng)。對加快建設(shè)銷售和銷售、誠實守信的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在同等條件下優(yōu)先供地。

四、加快保障性安居工程建設(shè)。一是確保完成2010年新開工建設(shè)和收購政策性住房13.6萬套，占全市住宅新開工套數(shù)50%以上，竣工政策性住房4.6萬套的工作任務(wù)。市有關(guān)部門和各區(qū)縣政府要加快落實建設(shè)計劃，力爭今年二季度實現(xiàn)供地，三季度全面開工。二是大力發(fā)展公共租賃住房，進一步推動住房保障向租售并舉轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新方式，擴大公共租賃住房建設(shè)收購規(guī)模。在符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的前提下，支持國有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和社會單位利用閑置自用土地建設(shè)公共租賃住房，鼓勵集體經(jīng)濟組織依照規(guī)劃、利用存量建設(shè)用地發(fā)展公共租賃住房。三是實施保障性住房全過程“陽光工程”。加強保障性住房各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，實行政策制定公開、建設(shè)計劃公開、土地供應(yīng)公開、建設(shè)過程公開、資格審核公開、房源分配公開、資金使用公開、后期管理公開、違規(guī)查處公開、辦事程序公開。

五、加強市場監(jiān)管。一是要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在參與土地競拍和開發(fā)建設(shè)過程中，其股東不得違規(guī)對其提供借款、轉(zhuǎn)貸、擔保或其他相關(guān)融資便利。嚴禁非房地產(chǎn)主業(yè)的國有及國有控股企業(yè)參與商業(yè)性土地開發(fā)和房地產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)。國有資產(chǎn)和金融監(jiān)管部門要加大查處力度。商業(yè)銀行要加強對房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款的貸前審查和貸后管理。對存在土地閑置及炒地行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放新開發(fā)項目貸款。二是加強商品房預(yù)售監(jiān)管管理。對取得預(yù)售許可或者辦理現(xiàn)房銷售備案的房地產(chǎn)開發(fā)項目，要在3日內(nèi)一次性公開全部銷售房源，并嚴格按照申報價格明碼標價對外銷售。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要對已發(fā)放預(yù)售許可證的商品住房項目進行清理，對存在捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要加大曝光和處罰力度，問題嚴重的要取消經(jīng)營資格，對存在違法違規(guī)行為的要追究相關(guān)人員的責任。三是要求市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門完善房屋租賃管理政策，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)行為，搭建房屋租賃信息平臺，進一步規(guī)范和發(fā)展住房租賃市場。四是2010年5月底前，市有關(guān)部門要組織開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為聯(lián)合專項檢查。五是進一步加強房地產(chǎn)市場統(tǒng)計分析和監(jiān)測，做好政策宣傳解讀工作，引導(dǎo)居民住房理性消費。

《通知》還要求各有關(guān)部門和各區(qū)縣政府要根據(jù)本通知精神，調(diào)整和完善相關(guān)措施，全面落實各項調(diào)控政策，全力推進政策性住房建設(shè)，切實擔負起穩(wěn)定房價和住房保障職責。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)和市監(jiān)察部門要對市有關(guān)部門和各區(qū)縣政府落實本通知情況加強監(jiān)督檢查，對穩(wěn)定房價、推進政策性住房建設(shè)工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責任。