體制改革是繞不開的話題

當下，中央和地方財政分配關(guān)系既不合理，又不穩(wěn)定，并非什么秘密，這也成為地方債臺高筑的原因之一。

1994年分稅制改革后，國家稅收收入的相當部分歸入中央財政，盡管現(xiàn)行的《預算法》等有關(guān)法律，嚴格禁止地方財政出現(xiàn)赤字和地方政府舉債，但事實上，各級地方政府大都在不同程度上擴大赤字，舉債度日或負債運行，事實證明，這些債務也大多處于隱性狀態(tài)。

所以，地方政府搞發(fā)展是大計，欠債還錢也是大事。改變地方政府經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙才是治本之計。

背景資料

何為地方債

凡屬地方政府發(fā)行的公債稱為地方公債，簡稱“地方債”，它是作為地方政府籌措財政收入的一種形式而發(fā)行的，其收入列入地方政府預算，由地方政府安排調(diào)度。地方政府債券一般用于交通、通信、住宅、教育、醫(yī)院和污水處理系統(tǒng)等地方性公共設施的建設。

我國所謂地方債券，是相對國債而言，以地方政府為發(fā)債主體。20世紀80年代末至90年代初，許多地方政府為了籌集資金修路建橋，都曾經(jīng)發(fā)行過地方債券。

目前，法律法規(guī)明確規(guī)定地方政府不能舉債?！吨腥A人民共和國預算法》第二十條明文規(guī)定，地方各級政府預算按量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字；第二十八條規(guī)定，除法律和國務院文件另有規(guī)定外，地方各級政府預算政府不得發(fā)行地方政府債券。