日韩在线看片免费人成视频,五月天欧美精品在线观看,99在线播放视频,香蕉网站在线,亚洲色图视频在线 ,久久国产自偷自免费一区100,亚洲人成电影在线无码,国产高清在线精品免费,日韩A∨精品久久久久,俺也去色官网

<center id="qwwsk"></center>
  • 鳳凰網(wǎng)首頁 手機鳳凰網(wǎng) 新聞客戶端

    鳳凰衛(wèi)視

    “新36條”或?qū)⒃俪煽罩袠情w

    2010年06月03日 14:23
    來源:信息時報

    0人參與0條評論

    如果真想讓民營資本發(fā)揮作用,突破制度障礙,落地配套細(xì)則,清除擋在民營資本前面的“玻璃門”、“彈簧門”,才是解決問題的根本

    文/本刊記者 李 斌

    中國的民營經(jīng)濟在夾縫中生存了三十二年,盡管國家在政策上從來沒有說過要限制民營經(jīng)濟發(fā)展。但實際上,民營經(jīng)濟每走一步,都是靠“擠門縫”擠進來的。2009年,“國進民退”的形勢,讓好不容易從門縫擠進來的民營經(jīng)濟,又敞開大門被踢了出去。

    正當(dāng)民營經(jīng)濟絕望之時,鼓勵和引導(dǎo)民間投資的“新36條”出臺。然而,這一被業(yè)界稱為“新中國歷史上第三次重大制度改革”的文件,并沒有引起民營經(jīng)濟者的歡呼。因為歷史經(jīng)驗告訴他們,不去落實的好政策,不會給他們帶來利益。弄不好,還搞得血本無歸。

    那么,“新36條”與“非公36條”到底有什么區(qū)別?兩個政策都是在什么背景下出臺的?這次的政策會不會重蹈上次的覆轍?如何把政策真正落到實處?

    就這些問題,《新財經(jīng)》記者采訪了中國工商聯(lián)副主席保育均、中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員馮興元、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心研究員袁鋼明。 “新36條”著眼于投資

    《新財經(jīng)》:“新36條”與2005年出臺的“非公36條”有什么實質(zhì)性的區(qū)別?出臺的背景有什么不同?

    保育均:2005年的“非公36條”主要是鼓勵非公經(jīng)濟發(fā)展,是著眼于企業(yè);這次“新36條”是引導(dǎo)擴大和鼓勵民間投資,著眼于投資,范圍更寬了,兩次的角度不一樣。

    2005年的“非公36條”落實得不好,是因為兩個問題沒有搞清楚。這次的“新36條”基本把這兩個問題搞清楚了:第一是劃清了政府與市場的關(guān)系。凡是市場能解決的投資,可以通過市場運作,讓民間投資進入,政府不要投資;市場不能有效投入的領(lǐng)域,再由政府來投資。

    第二,劃清了國有資本與民間資本的界限。1999年9月,《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》提出了國有企業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整,國企開始了無邊界的擴張,擠占了民間資本的空間?!靶?6條”調(diào)整了國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu),明確了國有資本應(yīng)該把投資重點放在國計民生的基礎(chǔ)設(shè)施、公共產(chǎn)品等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。一般的經(jīng)常性領(lǐng)域,應(yīng)該由民間資本進入。

    馮興元:“新36條”應(yīng)該是對過去政策過于凸顯“國進民退”的理性回歸。這一次“國進民退”不一定擴展范圍,也許會強化現(xiàn)有領(lǐng)域的“國進民退因為“新36條”規(guī)定了“國有資本要把投資重點放在不斷加強和鞏固關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。

    由于政府投資規(guī)模過大,現(xiàn)在的問題已經(jīng)凸顯,甚至房市泡沫過大也與政府投資相關(guān),與政府投貨幣供應(yīng)量過大相關(guān)。經(jīng)濟的基本面隨著國企投入過大,政府投入過大,不是在改進,而是在惡化。

    袁鋼明:“新36條”無非是重申一下2005年的“非公36條”,因為“非公36條”在實際執(zhí)行的過程中已經(jīng)被否定了,被推翻了,也被人們忘掉了。這次是重新建立一下。內(nèi)容與上次相比沒有太大區(qū)別,很多領(lǐng)域,國家沒有理由不讓民營資本進入,但在實際審批的時候,條件非??量蹋浅ky審批,這次也沒有比上次有所放松。

    不過,這次出臺的背景和上次不同。上次是先把民營企業(yè)打翻在地,2004年著名的“鐵本案”就是起到了敲山震虎的作用,把民營經(jīng)濟都嚇壞了。然后,2005年出臺的“非公36條”,又讓民營企業(yè)受寵若驚,實際是給民營企業(yè)壓壓驚,也是對過去錯誤做法的掩飾。其實,也沒有起到任何作用,對于民營企業(yè)還是真打,假安撫?!拌F本案”最后也沒有平反,平白無故給人家判了五年,根本沒有說法?!胺枪?6條”也就是個空的條例,而且也沒有執(zhí)行。

    這次是在“國進民退”的趨勢下出臺的,大家已經(jīng)不信任了。第一次出臺“非公36條”時,對民企還有點鼓舞;這次其實也不會有人管,不會有落實,大家已經(jīng)看得很清楚了。 關(guān)鍵是監(jiān)督落實

    《新財經(jīng)》:2005年的“非公36條”到現(xiàn)在已經(jīng)出臺五年了,民營經(jīng)濟并沒有得到擴大和發(fā)展,反而被國有企業(yè)擠占了發(fā)展空間。這其中最主要的原因是什么?這次“新36條” 被稱為“第三次重大制度改革”,這一改革如何才能真正完成?

    馮興元:“非公36條”始終沒有落實,是因為政府職能沒有改變?,F(xiàn)在提倡“服務(wù)型政府”,其實就是花錢政府,花大錢的政府,而我們真正需要的是有限政府,在授權(quán)下運作的政府,在憲政下運作的政府?!皣M民退”就嚴(yán)重體現(xiàn)了這一點,政府的職能擴大和權(quán)能擴大沒有約束。

    這次是不是“第三次重大制度改革”,還得走著瞧。文件雖然重要,更重要的是落實。政府要讓所有政府部門動起來,廢除舊的限制性條文,落實這些新的條文。很多注冊登記批準(zhǔn)制度都要改革。要從便利民企的角度廢除大量批準(zhǔn)制度,改為核準(zhǔn)制度。

    民營資本發(fā)展,體現(xiàn)在個人要充分享有擁有資本、獲得資本、經(jīng)營資本的自由,還有資本流動的自由。這背后是廣義的產(chǎn)權(quán)保護,對于自由權(quán)利的限制,都是對廣義產(chǎn)權(quán)的侵犯。

    我國現(xiàn)在強調(diào)混合所有制經(jīng)濟,沒有很好地推行輔助性原則(市場能做的,政府不做)。政府職能也沒有奉行輔助性原則和授權(quán)原則,離市場經(jīng)濟很遠(yuǎn)。市場經(jīng)濟中的非私有制經(jīng)濟企業(yè),是奉行輔助性原則。在美國,要建立一個國企和公共企業(yè)非常難,需要立法通過才行。

    保育均:文件的內(nèi)容很好,但關(guān)鍵是沒有貫徹落實。今后應(yīng)該消除民營企業(yè)、中小企業(yè)在制度方面的障礙。另外,還要解決國有企業(yè)改革問題,讓國企回歸本位。不能因為涉及各個領(lǐng)域、各個部門的利益,就故意拖延不落實,這是很可怕的事情。

    擴大民間投資領(lǐng)域,如果國企不退出,民間資本要進入很難。但是,讓國有企業(yè)退出也沒那么容易,讓78家央企退出房地產(chǎn),沒有五年時間能退出嗎?經(jīng)濟活動不是簡單的急剎車,要有一個過程。

    2009年的經(jīng)濟刺激政策是必要的,但問題是,現(xiàn)在想往回收很難,只能一個矛盾一個矛盾地解決,必須把社會投資和民間投資的力量集中起來。到現(xiàn)在為止,有些部門始終不提退出的事,以種種理由限制民間資本,像電信、能源、基礎(chǔ)設(shè)施這些領(lǐng)域,民營資本要想進去,他們能愿意嗎?公共事業(yè)、金融領(lǐng)域,包括廉租房建設(shè),民營資本是想進就能進去的嗎?

    所以,“新36條”真正落實下去要靠兩條:第一,相關(guān)部門要把準(zhǔn)入的門檻和優(yōu)惠政策公開透明。第二,要有一個部門來檢查督促落實,上次的“非公36條”就是因為沒有檢查督促落實,很多事情可辦可不辦,使政策變成了一紙空文。這一次一定要檢查落實,包括我們的輿論也要監(jiān)督。

    袁鋼明:政府發(fā)展非公經(jīng)濟一向都說得很好,但去年以來,非公經(jīng)濟不但沒有得到支持,反而受到了更大的沖擊,最典型的就是日鋼事件和寶鋼收購寧波鋼鐵事件。民營經(jīng)濟始終受到擠壓,并不是制度障礙,是思想觀念和意識形態(tài)的障礙,特別是一些部門和一些地方領(lǐng)導(dǎo),總是害怕支持民營經(jīng)濟,一支持民營經(jīng)濟總覺得不踏實,沒有安全感,這個問題要從根本上解決。

    現(xiàn)在國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,要朝著市場旺盛、符合民生、不投機炒作的方向調(diào)整,要促進民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展,主要是朝著有利于就業(yè)和老百姓需求的方向調(diào)整,減少計劃經(jīng)濟的長官意識和所謂的國家戰(zhàn)略,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)一定會調(diào)整過來,市場資源配置機制也會發(fā)揮更好的作用。

    [責(zé)任編輯:wangft]
     

    相關(guān)專題:國務(wù)院重提促進民間投資

    鳳凰網(wǎng)官方推薦:玩模擬炒股大賽 天天贏現(xiàn)金大獎    炒股大賽指定安全炒股衛(wèi)士

    免責(zé)聲明:本文僅代表作者個人觀點,與鳳凰網(wǎng)無關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實,對本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾,請讀者僅作參考,并請自行核實相關(guān)內(nèi)容。

    3g.ifeng.com 用手機隨時隨地看新聞
    網(wǎng)友評論
      

    所有評論僅代表網(wǎng)友意見,鳳凰網(wǎng)保持中立

    商訊

    极品尤物高潮潮喷在线视频 | 亚洲熟女网站| 按摩师玩弄少妇到高潮hd| 二区视频在线免费观看| 亚洲精品tv久久久久久久久久| 天堂sv在线最新版在线| 亚洲αv在线精品糸列| 亚洲精品中文字幕不卡| 麻豆免费观看高清完整视频| 色欲麻豆国产福利精品| 久久亚洲精彩无码天堂 | 久久精品国产亚洲av高清三区| 亚洲图片日本视频免费| 狠狠久久久久综合网| 国产综合一区二区三区av| 成人久久久精品乱码一区二区三区 | 国产亚洲一区二区毛片| 亚洲自偷精品视频自拍| 国产精品成人一区二区三区| 欧美精品日韩一区二区三区| 日本午夜艺术一区二区| 扒开腿狂躁女人爽出白浆 | va精品人妻一区二区三区| 欧美日韩精品一区二区视频| 国产主播一区二区三区在线观看| 精品久久久久久国产潘金莲| 性色av色香蕉一区二区蜜桃| 久久精品无码av| 国产精品美女白浆喷水| 伊人狼人激情综合影院| 国内精品久久久久影院优| 国产成人www免费人成看片| 国产成人精品一区二免费网站| 亚洲综合在线观看一区二区三区| 人人妻人人澡人人爽欧美精品| 无码电影在线观看一区二区三区| 饥渴少妇一区二区三区| 色老板美国在线观看| 九九久久精品国产| 另类人妖在线观看一区二区| 变态调教一区二区三区女同|