曹理達(dá) 周慧蘭

建設(shè)“橄欖型社會”

中共中央黨校校委研究室副主任周天勇（資料圖）

《21世紀(jì)》：此次收入分配改革提出“建設(shè)以中等收入為主的橄欖型社會”，我國現(xiàn)有的收入結(jié)構(gòu)是怎樣的？改革以來沒有形成龐大中等收入群體的原因是什么？

李實(shí)：中國是否存在中產(chǎn)階級，這一點(diǎn)是有爭論的。國際上有一套關(guān)于中產(chǎn)階級的標(biāo)準(zhǔn)，但發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)不同，國際上給發(fā)展中國家定的標(biāo)準(zhǔn)是比較低的：每天每人收入超過4美元，也就是說月工資1000元左右就算中產(chǎn)階級；上限則是每天每人10美元，即月收入2000左右。按照這個標(biāo)準(zhǔn)，中國的中產(chǎn)階級隊(duì)伍很龐大。但這個標(biāo)準(zhǔn)不一定適用于中國。對此，國際上也有爭論，如認(rèn)為發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的中產(chǎn)階級是不同的，由于國情的差異，發(fā)展中國家之間中產(chǎn)階級的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)不同。那么，中國是否存在中產(chǎn)階級，完全取決于我們?nèi)绾慰创?、定義中產(chǎn)階級。

從人口比例來看，中國的收入分布情況不是橄欖型，而是金字塔型，而且是一個底座非常龐大的金字塔，低收入人群是整個社會中很大的一個群體。如何改變這種狀況？既要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，收入提高，使得低收入人群能夠有上升到中等收入群體的機(jī)會；也要不斷調(diào)節(jié)收入差距，縮小高收入人群和低收入群之間的收入差距。

周天勇：現(xiàn)在我國的收入結(jié)構(gòu)是“倒丁字型”，從目前我國許多地區(qū)居民收入的分布統(tǒng)計狀態(tài)看，高收入到中等收入者的分布形成一條豎線，而低收入階層是下面的一條長橫線，這種收入分配狀況甚至比金字塔型分布還要糟糕。金字塔型分布中，中等收入者比我們還多一些，從金字塔型轉(zhuǎn)為橄欖型，完成起來會更容易些。而現(xiàn)在我們從倒丁字型轉(zhuǎn)為橄欖型，任務(wù)更加艱巨。

從一般意義上講，國家的中等收入者包括銀行職員、政府公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、以及公司白領(lǐng)，還有大量的中小企業(yè)投資者和經(jīng)營者。從我國中等收入者的構(gòu)成來看，主要是中小企業(yè)的投資者和經(jīng)營者比較少。中小企業(yè)沒有充分發(fā)展起來，根源在于稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重、融資困難。按照國家工商局的數(shù)據(jù)推算，我們大概每一千人口企業(yè)的數(shù)量是12個，而像韓國、臺灣等地可以達(dá)到每一千人口50個企業(yè)，我們和他們的差距非常大。中等收入群體的主力是中小企業(yè)投資者和經(jīng)營者，我們的中等收入群體正是在這方面比較缺乏。如果我們達(dá)到一千人口有五十個企業(yè)的話，假設(shè)一個企業(yè)有兩個人投資經(jīng)營，一千人口里面就有一百個中等收入者，達(dá)到總?cè)丝诘氖种?，再加上其他職業(yè)的中等收入者，就能夠形成一個橄欖型的分配結(jié)構(gòu)。

遲福林：“擴(kuò)中”是我國收入分配政策調(diào)整的目標(biāo)之一，但我國長期未能形成一個龐大的中等收入群體，主要有以下方面的原因：

首先，在整體收入分配差距逐步擴(kuò)大的背景下，很難形成一個中等收入群體快速增長的趨勢。其次，和我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。在以投資、工業(yè)化為主導(dǎo)，而不是以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，很難產(chǎn)生大批的中等收入者。高收入群體主要靠投資性、風(fēng)險性收入，中等收入群體則主要靠人力資本和人力資源要素獲得收入。在服務(wù)業(yè)比例較低、結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理的情況下，這很難做到。最后，也和我們的社會結(jié)構(gòu)聯(lián)系在一起。我國剛剛公布了“人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”。近年來，在整個社會結(jié)構(gòu)中，受高等教育的人數(shù)不斷增加，與此同時，大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)象也開始出現(xiàn)。這意味在當(dāng)前的社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的安排下，他們很難發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。在這個特定背景下，這些高素質(zhì)人才很難成為中等收入群體。

因此，建設(shè)“橄欖型社會”，擴(kuò)大中等收入者的隊(duì)伍，需要中央的政策支持。通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，人力資源在整個服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中價值不斷提升，中等收入群體也會有條件進(jìn)入一個較快發(fā)展的階段。