原因：就業(yè)供過于求，缺乏有效干預(yù)，工薪階層漲薪難

為什么工薪階層近幾年的工資水平會停滯不前？廣州市工資專家表示，工薪階層的工資主要是由市場決定，每年數(shù)百萬的大學(xué)生走上工作崗位，人力資源市場總體供過于求，使得工薪階層的薪水缺乏上漲動力。

相比之下，在用工短缺的大背景下，以及政府強力介入，連續(xù)幾年對最低工資的調(diào)整，農(nóng)民工的工資漲幅相對還比較高。在白云區(qū)一家鞋廠工作的阿強告訴記者，前幾年底薪只有六七百，現(xiàn)在已經(jīng)漲到1200元，“加班費也跟著漲。

企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金同樣如此，在政府主導(dǎo)下，養(yǎng)老金年年看漲，在廣州特別是在去年，一年連續(xù)三次上調(diào)養(yǎng)老金，平均上調(diào)高達(dá)510元，平均漲幅達(dá)33%。

而在缺乏政府干涉的工薪階層的工資，政府每年所能做的就是發(fā)布《勞動力市場工資指導(dǎo)價》以及制定企業(yè)工資指導(dǎo)線，比如2007年，全省的工資指導(dǎo)線是10.3%，也就是說一般企業(yè)的工資增長可參考10.3%進(jìn)行增長。但是，這兩項措施，只是供企業(yè)參考，并不具有強制性。

因為缺乏有效手段，多年來我國企業(yè)職工工資水平一直低于經(jīng)濟(jì)增長速度。

應(yīng)對：國家提收入倍增計劃，將進(jìn)行收入分配改革

在這種背景下，2008年廣東和廣州相繼公布了“工資倍增計劃”，后來改名為收入倍增計劃。這份計劃提出，力爭全省職工工資每年遞增14%以上，2012年的工資水平要比2000年翻兩番。而廣州則計劃從2008年起力爭全市職工平均工資每年遞增12%以上。

而今年，國家再提 “收入倍增計劃”。人力資源和社會保障部工資研究所所長、中國勞動學(xué)會薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南表示，中國已基本具備實施收入倍增計劃的條件，如果年均增長15%以上，五年左右便可以翻一番，爭取大多數(shù)人的收入有大幅度的增長。

與此同時，蘇海南透露，收入分配改革方案年內(nèi)應(yīng)該會出臺，而社會對《工資條例》的出臺呼聲漸高。