中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所社會(huì)問題研究中心主任于建嶸教授近日在接受早報(bào)記者專訪時(shí)作出上述表示。

現(xiàn)年48歲的于建嶸7月6日專程來到中國浦東干部學(xué)院講解社會(huì)穩(wěn)定問題。在講課間隙接受早報(bào)記者專訪時(shí)，于建嶸強(qiáng)調(diào)，“中國夢(mèng)”是指?jìng)€(gè)人通過自己的努力可以改變自己的命運(yùn)，能公平地享有國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。而實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢(mèng)想的前提就是，中國現(xiàn)在已形成的排斥性體制能逐漸消解，讓每一個(gè)人的付出獲得應(yīng)有的回報(bào)。

于建嶸認(rèn)為，當(dāng)前的中國社會(huì)已形成一種排斥性體制，最大的特點(diǎn)就是社會(huì)成員層級(jí)流動(dòng)存在巨大障礙。處在下層的社會(huì)成員垂直流動(dòng)的障礙越來越多，能夠真正實(shí)現(xiàn)向上層流動(dòng)的人越來越少。面對(duì)“官二代”和“富二代”肆無忌憚地?fù)屨紮C(jī)會(huì)，破壞社會(huì)基本的公平和公正規(guī)則，底層知識(shí)青年心中的公平正義理念會(huì)被破壞，引起對(duì)社會(huì)的對(duì)立情緒。

近年來，于建嶸多次去沿海省市工廠調(diào)研，發(fā)現(xiàn)“第二代”農(nóng)民工對(duì)于“將來會(huì)在什么地方”、“將來干什么”等問題的回答非常悲觀，“他們每天都工作，卻感到對(duì)未來沒有希望，沒前途。

于建嶸說，“蟻?zhàn)濉贝髮W(xué)生面臨的問題，和“第二代”農(nóng)民工有相同之處，還是一個(gè)“希望”或“絕望”的問題，

于建嶸是國家社會(huì)科學(xué)基金重大課題“城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局戰(zhàn)略中的戶籍制度與農(nóng)地制度配套改革研究”的首席專家。他在學(xué)界，是有名的用腳做實(shí)證研究的學(xué)者，常年在底層行走。2001年，伴隨著博士論文《岳村政治——轉(zhuǎn)型期中國鄉(xiāng)村政治結(jié)構(gòu)的變遷》的出版，于建嶸開始成為冉冉升起的學(xué)術(shù)新星。

2004年下半年，他主持的課題組發(fā)表了一份題為《信訪的制度性缺失及其政治危害》的調(diào)查報(bào)告，引發(fā)了一場(chǎng)有關(guān)信訪制度何去何從的爭(zhēng)論，并引起高層關(guān)注。

近幾年，于建嶸以觀察性訪談為基礎(chǔ)，結(jié)合制度文本和歷史文獻(xiàn)研究的方法，相繼出版了大量關(guān)于中國工人和農(nóng)民工的著作，包括《中國工人階級(jí)狀況：安源實(shí)錄》、《當(dāng)代中國農(nóng)民的維權(quán)抗?fàn)帲汉虾怅柨疾臁泛蜌v漂移的社會(huì)：農(nóng)民工張全收和他的事業(yè)》等書。

戶籍改革只做了表面文章

戶籍制度背后的東西仍沒有破題，附加在戶口上的擇業(yè)、薪酬、醫(yī)療、教育、住房待遇、社會(huì)保障、福利等沒有剝離。現(xiàn)在很多地方的戶籍改革不是著眼于解決問題，而是謀取農(nóng)民手中土地的利益。

東方早報(bào)：作為國家社會(huì)科學(xué)基金重大課題“城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局戰(zhàn)略中的戶籍制度與農(nóng)地制度配套改革研究”的首席專家，請(qǐng)你談?wù)務(wù)n題目前的進(jìn)展。

于建嶸：這是一個(gè)為期三年的課題，目前是第二年。這一年多來，我們對(duì)全國許多地方的相關(guān)政策和實(shí)踐進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)一些經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)。從已有的研究來看，全國各地在在戶籍制度改革上仍沒有破題。

東方早報(bào)：你指的戶籍制度的破題是什么？

于建嶸：目前很多地方的戶籍制度改革主要是做很多表面事情，比如戶口本上，不是農(nóng)村戶口而是城鎮(zhèn)戶口了；外地人通過買房或者工作等，可以在本地落戶或者變相落戶了，但是戶籍制度背后的東西沒有破題，附加在戶口上的擇業(yè)、薪酬、醫(yī)療、教育、住房待遇、社會(huì)保障、福利等沒有剝離。如果城鄉(xiāng)一體化中間不能把很多問題解決，而只是給農(nóng)民一紙戶口，可能什么用都沒有。比如說，獲得城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)民的社會(huì)保障以及原來農(nóng)民的土地問題尚未很好解決。

東方早報(bào)：請(qǐng)舉一些相關(guān)的例子。

于建嶸：我曾經(jīng)寫過一篇文章，主張戶籍制度改革要讓農(nóng)民得到實(shí)惠。但是，現(xiàn)在很多地方的改革不是著眼于解決問題，而是謀取農(nóng)民手中土地的利益。

比如近年來深圳推行的“居住證”制度，即“模糊”城鄉(xiāng)戶口差別，憑居住證享受一些政策和福利。有些官員就對(duì)農(nóng)民說，你們?nèi)浅擎?zhèn)戶口了，是城里人，怎么還能像農(nóng)民一樣要地？它改革的目的是拿農(nóng)民的土地，改革的動(dòng)機(jī)不是促進(jìn)社會(huì)人員的自由流動(dòng)、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。很多地方在戶籍制度改革上的動(dòng)機(jī)不純，很大問題是想拿農(nóng)民的土地。

還有一個(gè)例子，甘肅有個(gè)縣為了完成城市化指標(biāo)，縣領(lǐng)導(dǎo)頭腦一發(fā)熱，把14萬多農(nóng)民的“農(nóng)村戶口”變更為“非農(nóng)業(yè)戶口”，說“我們這里沒有農(nóng)村人了。你種不種地沒關(guān)系，大家都是城里人”。這一改也出現(xiàn)了新麻煩。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村戶口的時(shí)候，可能還能得到一個(gè)農(nóng)村的補(bǔ)貼，但發(fā)現(xiàn)這次家電下鄉(xiāng)，“怎么沒有我們的份了？”于是有關(guān)方面解釋說“你不是農(nóng)民了，是城里人了”。但是農(nóng)民說“我每天還是種地啊”。這種改革是有問題的。