熱點之四

財政政策助力“調結構”

⊙記者 張牡霞 ○編輯 衡道慶

盡管上半年GDP增速高達11.1%，但積極財政政策還沒有到退出時刻。多位財政方面專家指出，從最新公布的經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)來看，我國經(jīng)濟仍處于過渡期，且經(jīng)濟運行中的不確定因素增多，未來幾個月，積極的財政政策總體框架仍將不變，但會根據(jù)經(jīng)濟運行情況進行微調優(yōu)化。

統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，8月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長13.9%，比年初20.7%的增速降低了6.8個百分點。財政部公布的數(shù)據(jù)顯示，8月份，全國財政收入5619.35億元，增長7.3%，增速為年內首次降到個位數(shù)。

財政部財政科學研究所所長賈康認為，8月份經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示經(jīng)濟仍在過渡中。因此，在目前的經(jīng)濟形勢下，財政政策總體框架依然不會改變。財政部財政科學研究所副所長蘇明也認為，中國上半年GDP增長達到11.1%，但下半年能否保證這樣的經(jīng)濟增長速度仍不能確定，因此積極的財政政策框架應該不會改變。

中國人民大學財政金融學院副院長吳曉求此前也曾指出，未來中國經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨著諸多的不確定性因素，因此料積極財政政策基調仍將延續(xù)一段時期。

至于今年年底四萬億刺激計劃結束后，我國是否會像美國一樣繼續(xù)提出和執(zhí)行財政刺激計劃，賈康認為，這仍需要進一步看經(jīng)濟運行情況，但年內積極財政政策框架不變。

財政部部長謝旭人近期也在多個場合表示，財政部將維持現(xiàn)有政策不變，把穩(wěn)定政策作為宏觀調控的主基調。

在財政政策框架不變的前提下，賈康指出，財政政策要進一步優(yōu)化、相機抉擇?！柏斦咭诠芾?a href="http://www.laredo.cc/topic/news/tongzhang/index.shtml" target="_blank">通脹預期，把握總量的同時，特別注意發(fā)力優(yōu)化結構，推進發(fā)展方式轉變；要特別注意稅種等經(jīng)濟杠桿的作用。”賈康舉例，新疆啟動資源稅改革，就是很重要的促進經(jīng)濟結構優(yōu)化、節(jié)能降耗的經(jīng)濟杠桿手段。

事實上，近幾個月的財政部出臺的政策也確實體現(xiàn)了“框架不變，微調優(yōu)化”的特點。與財政收入趨勢相反的是，財政支出增速不斷提高，數(shù)據(jù)顯示，8月份，全國財政支出6413.69億元，同比增長35.4%，而7月份財政支出的增速僅為16.6%，前8月財政支出增速也已經(jīng)逼近財政收入增速。

為更好完成節(jié)能減排任務，并推進經(jīng)濟結構調整，6月下旬，財政部和國家稅務總局聯(lián)合下發(fā)《關于取消部分商品出口退稅的通知》，明確從7月15日開始，取消包括部分鋼材、有色金屬建材等在內的406個稅號的產(chǎn)品出口退稅。

區(qū)域經(jīng)濟結構調整則將成為財政政策下一個發(fā)力的重點。財政部副部長王軍日前表示，中央財政將進一步完善財政促進中部地區(qū)崛起的政策體系；完善財政支持方式，促進產(chǎn)業(yè)結構調整和“綠色崛起”；進一步發(fā)揮財政政策和資金的導向作用，綜合運用稅收政策、財政貼息和財政補助等間接方式支持中部地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；建立以產(chǎn)業(yè)為導向的稅收優(yōu)惠政策，通過采取投資稅收減免、再投資返還等方式，對可再生能源利用、資源開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工等符合加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的產(chǎn)業(yè)行業(yè)實行稅收優(yōu)惠，推動“綠色崛崛起；調整財政投資補貼、貸款貼息等政策，廣泛吸引社會資本參與中部優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。