保護投資者利益是資本市場健康發(fā)展的基石。然而，由于種種原因“大魚吃小魚”的現(xiàn)象在資本市場仍然屢屢發(fā)生。

去年11月，國務院辦公廳轉發(fā)證監(jiān)會等五部門關于依法打擊和防控資本市場內(nèi)幕交易的意見，自此監(jiān)管風暴開始席卷全國，其中黨政人員利用職務之便參與內(nèi)幕交易更是紀檢部門監(jiān)控的重點之一。

記者日前走訪紀檢、證監(jiān)、國資部門以及券商等機構和上市公司，深度探訪廣東打擊內(nèi)幕交易專項行動，其中原中山市市長李啟紅利用中山公用重大重組，幫助其親友快速獲利1980多萬元的案件細節(jié)更是首度曝光。

一張嚴防內(nèi)幕交易的高壓電網(wǎng)在南粵大地已經(jīng)拉開，意圖利用職務之便在資本市場上快速牟利者將無立足之地。

-典型案例

中山公用內(nèi)幕交易案令女市長落馬

原中山市市長李啟紅利用中山公用重大重組，不到2個月就獲利1300萬，最終被罷免市長職務，成為廣東乃至全國“打擊內(nèi)幕交易”警示教育的典型案例。

就李啟紅一案如何看待內(nèi)幕交易案件，特別是如何查辦和防止黨員領導干部內(nèi)幕交易行為？日前南方日報記者就這些熱點問題采訪了廣東省紀委有關人員，這也是此案細節(jié)首度在媒體曝光。

據(jù)介紹，廣東配合中央紀委查處的中山市原市長李啟紅案，就是李利用相關企業(yè)人員提供的信息，與其丈夫、弟媳合謀購買股票獲取巨額利益的案件。

據(jù)悉，2007年1月，李啟紅上任中山市市長后，開始策劃運作中山公用前身———公用科技的重組事宜。李啟紅任命譚慶中為公用科技母公司公用集團的黨委書記和董事長，令其操盤公用科技的重組。2007年7月4日，中山公用披露重組方案并停牌，并于2007年8月20日復牌交易，至9月10日收盤，公司股票價格已經(jīng)連續(xù)14個漲停，較停牌前收盤價上漲了約2.8倍。股價的異動引起了證監(jiān)會的關注并介入調(diào)查。

經(jīng)查，李啟紅在內(nèi)幕信息敏感期內(nèi)，串通其丈夫、弟媳等人購買中山公用的股票，共籌集投入670多萬元，不到2個月獲利1980多萬元。

廣東省紀委副書記趙振華在受訪時表示，身為黨員領導干部的涉案人員，為規(guī)避監(jiān)管、逃避打擊，一般不直接參與交易，往往借助或指使其他人間接進行證券交易，以掩人耳目。有的內(nèi)幕信息知情涉案人甚至收購社會人員身份證開設股票賬戶交易；加上股票交易可以電話委托、電腦下單或委托他人操作，交易行為十分隱蔽。另外，提供內(nèi)幕信息成為一些不法分子拉攏領導干部的新形式。個別掌握內(nèi)幕信息的人員，為巴結、討好領導，在絲毫不損害個人經(jīng)濟利益的情況下，“有意無意”地將內(nèi)幕信息透漏給所求領導。

危害內(nèi)幕交易損害公眾利益

隨著資本市場快速發(fā)展，特別是今年來上市公司并購重組的加速，證券期貨從業(yè)人員和國家工作人員特別是黨政干部利用職務上的便利進行內(nèi)幕交易呈易發(fā)、多發(fā)態(tài)勢。

在趙振華看來，內(nèi)幕交易危害無窮。一方面極大損害了廣大投資者合法利益，另一方面也直接損害上市公司的利益?！皟?nèi)幕交易者利用先于別人獲取的內(nèi)幕信息進行交易獲利或止損，都是以其他投資者減少獲利機會或加大額外損失為代價。”趙振華認為，對于上市公司而言，內(nèi)幕交易嚴重影響上市公司的聲譽，特別是內(nèi)幕信息泄露，會引起股價異常，或增加上市公司投融資成本，甚至破壞融資目的。

事實上，內(nèi)幕交易扭曲了正確的投資理念，催生炒“消息股”等投機行為，動搖投資者信心，1963年韓國甚至因證券投資欺詐活動盛行而不得不關閉其證券交易所。內(nèi)幕交易導致的市場交易弱化甚至造成資本市場萎縮，降低證券市場在資源配置和作為國民經(jīng)濟晴雨表的作用。

此外，內(nèi)幕交易者以非法手段攫取巨額社會財富，犧牲了廣大投資者利益，富了極少數(shù)人，極易引起人民群眾的高度關注和強烈反應，甚至引發(fā)社會群體事件，對社會和諧穩(wěn)定造成隱患。