【閱讀提示】四部委要求超標(biāo)電動車將通過以舊換新等限期淘汰

5月28日,第六屆中國南方電動自行車及零部件展會在無錫舉行。這本應(yīng)該是電動車企業(yè)的慶典節(jié)日，然而，300多電動車企業(yè)在展會上討論的卻是它們自身生死存亡的問題。這些電動車企業(yè)憂心忡忡的起因，是公安部、工信部、國家工商總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合下發(fā)文件，要求整改電動自行車產(chǎn)業(yè)，限期淘汰在用的“超標(biāo)”電動車企業(yè)的慶典節(jié)

所謂“超標(biāo)”電動車，其“標(biāo)”出自國家標(biāo)準化管理委員會于1999年頒布實施的《電動自行車通用技術(shù)條件》，即：電動自行車的最高時速不能大于20公里，整車重量不能大于40公斤，電動機功率不能大于240瓦。達標(biāo)的電動車，在非機動車道內(nèi)騎行時，最高時速不得超過15公里，這是《道路交通安全法》第58條的規(guī)定。

如何淘汰在用的超標(biāo)電動車，通知給出的答案，一是以舊換新、折價回購，或者通過發(fā)放報廢補貼等方式，鼓勵電動車車主置換和報廢；二是要求地方政府設(shè)定“超標(biāo)電電動自行車的過渡期限，限期淘汰在用“超標(biāo)電電動自行車的過渡期限，

不可否認，這個通知的執(zhí)行難度非常大。以舊換新、折價回購、發(fā)放補貼等方式，都涉及到操作成本問題，而限期淘汰的措施，需要的行政成本也非常巨大。因為中國現(xiàn)有電動自行車保有量已經(jīng)達到1.2億輛——這還只是不完全統(tǒng)計，其中絕大多數(shù)電動車屬于超標(biāo)產(chǎn)品。這些電動自行車遍布城鄉(xiāng)——從中國最發(fā)達城市到通電的偏遠地區(qū)，車無牌照，人無證件，存放可至屋內(nèi)，騎行甚至可在羊腸小道……真要把1.2億這樣的“流動性”管起來，并且如通知所要求那樣的標(biāo)準管好，談何容易！

應(yīng)該承認，對于電動自行車的管理，不論是行業(yè)管理還是道路管理，都已經(jīng)錯過了介入管理的最佳時期。當(dāng)然，錯過時機，并非是就此放任不管的理由。但是，由次佳時機或者更次佳時機入手介入管理，就必須有相應(yīng)的管理路徑和恰當(dāng)?shù)姆椒?。把最佳的方法和次佳的時機結(jié)合在一塊，結(jié)果很可能是最次。

正如人們早已指出的那樣，電動自行車行業(yè)屬于“草根行業(yè)”。這是導(dǎo)致管理部門錯過最佳介入管理時機的最主要原因。然而，這也許正是這個所謂“草根行業(yè)”創(chuàng)造出市場奇跡的最主要原因之一。電動自行車行業(yè)由“草根行到“大樹”的成長史，是中國市場發(fā)育的歷史，也是市場之功用的一個活生生的案例。不能不承認，這個行業(yè)的肇始者，在鄉(xiāng)村城市化、城市擴大化的時候，敏銳地捕捉到了人們的需求，沒有等政府的行業(yè)布局、發(fā)展規(guī)劃，沒有等跑部錢進”、上下游說，而是適時地推出了產(chǎn)品，以產(chǎn)品開拓了市場，以服務(wù)培育了市場。

電動自行車的出現(xiàn)，確實給相關(guān)的行業(yè)管理者，給地方政府出了一些難題。難題既出，就需要解答。但是，許多政府主管部門，已經(jīng)習(xí)慣于計劃經(jīng)濟體制下的自己出題，自己解題，自己判題，或者是“我出題，你答題，答不好，我罰你”的管理方式。對于“草根”出題，讓政府答題的方式，心有抵觸，感覺別扭。在“題。鬧大了，不能不正視，不能不管的情況下，也仍然想沿用自己出題時的辦法來解題，或者干脆想抹殺這道“題。難省心省力，耳根也鬧個清爽。

先前一些城市試圖取消電動自行車的舉動，現(xiàn)時法規(guī)中沿用腳踏自行車的辦法管理電動自行車，都屬上述管理方式之一種。顯然，規(guī)定采用明顯不可行的管理方式，其效果必是沒有管理。(光明網(wǎng)評論員)