稀土整合之國進(jìn)民退的思考

理財(cái)一周報(bào)記者/柴宗盛

包頭在蒙語中的意思是“有鹿的地方”，包頭真的有鹿！在市中心總面積約10萬平方米的銀河廣場(chǎng)的公共綠地里就養(yǎng)著一群梅花鹿。包頭的出租車師傅很愛向我這個(gè)外地人講起他們的鹿，話語間充滿自豪。

環(huán)境之傷

包頭是一座鋼鐵城市，沒有包鋼就不是完整的包頭；包頭更是一座稀土之城，包頭人把所有的驕傲都以稀土來命名，最好的酒店叫稀土大廈，寬闊的6車道公路叫稀土大道。我想當(dāng)然地以為股市大熱門包鋼稀土在包頭人心目中是熠熠生輝的，遂問出租車司機(jī)：“師傅，包鋼稀土怎么樣？”

“講不得啊，誰料到那個(gè)公司能漲成那樣，咱包頭人買那個(gè)股票的少。瘋了，看不透。”司機(jī)說。

車子穿城而過，在距包鋼還有幾公里的時(shí)候，就能看到那半邊天是霧蒙蒙的。接近包鋼熱電廠后空氣驟然難聞起來，空中彌漫著黑糊糊的塵土和刺鼻的氣味，司機(jī)急忙將車窗關(guān)上。經(jīng)過包鋼的“雙翼神馬”標(biāo)志后進(jìn)入包鋼集團(tuán)的區(qū)域后，氣味越來越刺鼻，路上幾乎都是重型卡車，柏油路大面積裸露，坑洼不平，塵土飛揚(yáng)，能見度逐漸降低，就在我以為已經(jīng)進(jìn)入無居民的生產(chǎn)區(qū)后，路旁赫然出現(xiàn)一排排民房，有商鋪、藥店、羊湯店、干洗店……甚至還有一家幼兒園和一所九年制義務(wù)小學(xué)。路邊一位老人告訴記者，這樣已經(jīng)幾十年了，老屋就在這，田地在屋后，人能去哪？的確，從老人身后望去，屋后就是田地，田地盡頭就是錯(cuò)落林立的巨大煙囪陣。司機(jī)說那是張家營。

熱電廠的另一邊、包頭鋼鐵集團(tuán)的總部所在地卻是另外一番景象?？偛看髽桥赃叺墓飞宪囕v稀少，幾乎看不到重型運(yùn)砂車。里面綠樹環(huán)合，滿眼蔥綠，還有一個(gè)大噴水池，空氣中也沒異味。似乎不受熱電廠影響，實(shí)在難得。一位包鋼的職工告訴記者：“這邊是上風(fēng)，影響不大。

即便如此，包鋼的行政人員在午飯后還是習(xí)慣到公司的浴室洗澡。

沿張家營繼續(xù)前行，就是包鋼稀土的稀土三廠。進(jìn)入廠區(qū)后氣味很大，整個(gè)廠區(qū)霧蒙蒙的。時(shí)間一久，腦袋便隱隱作痛。這個(gè)車間廠房陳舊，各種管道銹跡斑斑。正在生產(chǎn)的酸化車間更是籠罩在一團(tuán)青色的霧氣中。車間入口處醒目地掛著“當(dāng)心中毒”、“必須戴防毒口罩”的警示標(biāo)志。二樓是操作平臺(tái)，記者往里探頭一看，被嗆得咳嗽起來，記者看到幾名操作工人連普通口罩都沒有戴。車間的對(duì)門是工人休息室，兩者之間僅隔著一條過道，里面依然是呼吸困難。幾個(gè)赤膊的工人在聊天。當(dāng)記者問及防毒口罩，一工人滿不在乎地答道：“沒事，多少年了都習(xí)慣了?！眴柤肮べY，他們說：“算上獎(jiǎng)金差不多能接近2000元。

無奈留守

記者又來到稀土尾礦壩。這是包鋼稀土的一張另類名片，曾因環(huán)保丑聞多次被曝光。

據(jù)公開資料，尾礦壩周長(zhǎng)13.6公里，呈橢圓形，占地11平方公里，離黃河約10余公里。包鋼煉鐵產(chǎn)生的廢渣、未經(jīng)利用的稀土以及冶煉稀土產(chǎn)生的廢水輸送過來，由一根根細(xì)管分流出來，污水白中透紅噴涌而出，激起層層泡沫。

由于污水滲入地下水系統(tǒng)，周圍村莊人畜飲水困難，田地?zé)o法耕種。包鋼曾出資支持政府對(duì)打拉亥上村、打拉亥下村、新光一村、新光三村、新光八村的村民實(shí)施移民搬遷工程，但實(shí)際效果有限。在壩邊的公路上記者遇到打拉亥下村的村民郝秀英，她告訴記者，政府是動(dòng)遷安置過他們，但是安置點(diǎn)太偏遠(yuǎn)，交通不便，既沒法種地又沒法打工。大家都沒有搬。

稀土湖是個(gè)懸湖，有潰壩風(fēng)險(xiǎn)，需要持續(xù)加固。沿著大壩有幾個(gè)施工隊(duì)在砌石、灌沙，他們是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，沒法種地只能打工，到這里來修補(bǔ)這個(gè)毀滅了自己家園的大壩。大壩旁的公路邊遍植沙棗樹，這種樹在西北以生命力頑強(qiáng)著稱，耐鹽堿干旱，但在這里絕大部分已干枯。

民退之思

這次稀土企業(yè)整合又一次向人們講述了一個(gè)老故事：以國家利益最大化為名，用行政強(qiáng)制手段關(guān)停合法經(jīng)營的民企。

這樣做果真能達(dá)到國家利益最大化嗎？這注定是一個(gè)南轅北轍的臆想。

首先，我們最應(yīng)該慎重的是，不要因?yàn)槔娑`踏法律。若強(qiáng)制關(guān)停這些合法企業(yè)將置物權(quán)法、公司法、勞動(dòng)法于何地？一個(gè)國家的富強(qiáng)不是因?yàn)槟骋粯赢a(chǎn)品賣高價(jià)而獲得的，而是從一個(gè)受法律保護(hù)的、自由繁榮的市場(chǎng)中獲得的。

其次，因環(huán)保困局、稀土賤賣而關(guān)停幾十家企業(yè)明顯理由不足?；①畛鲇阼哉l之過？是監(jiān)管不力還是其他？無論如何，關(guān)停企業(yè)不是做好這些工作的必要條件。

做好這些工作還有其他辦法，誠如被關(guān)停企業(yè)所請(qǐng)，行政部門可以提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，可以限制稀土生產(chǎn)額度，但一定不要以血統(tǒng)差異為由而一關(guān)了之。

民企也是國家財(cái)富，也能提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)，也能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。由于生存壓力它們甚至是中國產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的原動(dòng)力。大量的事實(shí)說明稀土冶煉技術(shù)的進(jìn)步與這些民企的努力息息相關(guān)。

再回頭審視這次整合——使一個(gè)國有公司在稀土行業(yè)獲得超級(jí)壟斷能力。這樣做能給中國的稀土行業(yè)帶來多大好處？

歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，壟斷必然產(chǎn)生特權(quán)，而特權(quán)公司必然傷害行業(yè)發(fā)展。中國的國家電網(wǎng)因特權(quán)導(dǎo)致電煤倒掛，造成大面積電荒；日本的東電因特權(quán)而不顧風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)行發(fā)展便宜的核電，因特權(quán)而瞞報(bào)安全隱患，最終釀成大禍。當(dāng)包鋼稀土控制了北方稀土品種的開產(chǎn)和冶煉加工后，必然會(huì)輕松獲得超額的利潤(rùn)，那時(shí)它有多大的動(dòng)力推動(dòng)發(fā)展技術(shù)革新？

再從技術(shù)革新的角度回看包鋼稀土的發(fā)展歷程，從1961年進(jìn)入稀土行業(yè)至今，它的產(chǎn)業(yè)鏈條還徘徊于低端的上游產(chǎn)品，只能與現(xiàn)在的這些被指為工藝落后、行將關(guān)停的小型企業(yè)為伍。它趕不上規(guī)模、資歷都不及自己的江浙稀土企業(yè)，更遑論與國外企業(yè)爭(zhēng)鋒。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的年代國家把發(fā)展稀土的重任交付給包鋼稀土，同時(shí)配備了大量的研究力量，但是它取得了什么樣的成果？今天，在同樣的體制之下，它又有什么理由能保證以后就能做好？

倘若上游稀土產(chǎn)品價(jià)格的暴漲未能順利轉(zhuǎn)移到下游最終產(chǎn)品，并造成江浙一帶剛剛起步的稀土應(yīng)用企業(yè)的夭折，那么這才是中國稀土最傷的痛。這不是危言聳聽，現(xiàn)在已出現(xiàn)江浙稀土企業(yè)不生產(chǎn)、只儲(chǔ)存原料的跡象。