“中海油無責(zé)，作業(yè)者康菲承擔(dān)所有責(zé)任，環(huán)保處罰最高20萬元”

早報記者 鮑志恒 發(fā)自北京

國家海洋局在7月5日的通報中稱，發(fā)生于6月初和6月中旬的兩次漏油事故已分別于6月19日和6月21日得到“基本控制”。劉建平制圖

中國歷史上第一次海底溢油事故發(fā)生一個月后，國家海洋局昨日首次通報：已基本完成了渤海蓬萊油田溢油影響范圍、溢油對海水水質(zhì)、沉積物影響評價工作。

根據(jù)通報，6月4日和17日，蓬萊19-3油田B平臺、C平臺分別發(fā)生溢油事故，造成油田周邊海域840平方公里的海水“一夜之間”由1類水質(zhì)惡化為劣4類水質(zhì)，相關(guān)海域的單日溢油最大分布面積達(dá)到158平方公里，海水石油類平均濃度超過歷史背景值40.5倍，最高濃度是歷史背景值的86.4倍。

這是6月21日有微博爆料“渤海油田有兩個油井發(fā)生漏油事故已經(jīng)兩天了，希望能控制，不要污染”之后，官方首次承認(rèn)，此次溢油在該油田及其周邊海域?qū)Ｑ蟓h(huán)境造成“一定程度”的污染損害。中海油則直到上周五才證實漏油事件。

此前，有媒體報道稱，中國海洋石油有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于泄漏范圍較小，對事故海域及相關(guān)環(huán)境影響較小，“油污面積僅有200平方米”。

國家海洋局組織的專家分析認(rèn)為，蓬萊19-3油田通過注水和巖屑回注，可能增加了平臺附近的地層壓力，為流體連通底層提供了能量，導(dǎo)致了6月4日B平臺海底溢油，而C平臺則是在鉆井過程中發(fā)生井涌、側(cè)漏導(dǎo)致溢油的。

國家海洋局昨日的通報稱，兩次溢油事故分別于6月19日和21日得到基本控制，目前，除兩個平臺附近偶有少量油膜出現(xiàn)外，海面已無明顯漂油。

半月內(nèi)兩次溢油事故

資料顯示，蓬萊19-3油田是目前中國建成的最大的海上油氣田，現(xiàn)有5個作業(yè)平臺，面積覆蓋約3200平方公里，由中海油和美國康菲石油公司合作開發(fā)，其中，中國海洋石油有限公司(0883.HK)擁有油田51%的權(quán)益。而該油田的作業(yè)者為康菲石油中國有限公司(下稱康菲公司)，負(fù)責(zé)油田的開發(fā)生產(chǎn)作業(yè)管理。

國家海洋局的通報稱，6月4日，國家海洋局北海分局接到康菲公司報告，蓬萊19-3油田B平臺東北方向發(fā)現(xiàn)不明來源的少量油膜，北海分局要求康菲公司快速處置并對油田進行自查。

6月8日，康菲公司再次報告，在B平臺東北方向附近海底發(fā)現(xiàn)溢油點。

6月17日，國家海洋局北海分局接到海監(jiān)船報告，C平臺及附近海域又發(fā)現(xiàn)“大量溢油”?？捣乒倦S后解釋稱，該平臺鉆井作業(yè)發(fā)生小型井涌事故。

海底溢油尚屬中國首例

根據(jù)國家海洋局海洋環(huán)境保護司司長李曉明的通報，截至7月4日，國家海洋局安排4艘海監(jiān)船舶巡視6000多海里，2架海監(jiān)飛機航程14000公里，共40名執(zhí)法和技術(shù)人員，近400名陸岸工作人員直接參與了應(yīng)急響應(yīng)。

通報稱，在國家海洋局的監(jiān)督下，康菲公司單日現(xiàn)場海上溢油處置船最多到33艘，海上先后布設(shè)圍油欄3000米，使用吸油拖纜4000米，吸油氈2800公斤。目前，已回收油水混合物近70立方米。

“整體溢油量的估算仍需要進一步的合理分析和判定?！眹液Ｑ缶趾Ｑ蟓h(huán)境保護司副司長王斌在昨天的通報會上表示，由于目前的技術(shù)條件所限，海洋部門對溢油事故的調(diào)查短時間內(nèi)還無法得出準(zhǔn)確結(jié)論，但發(fā)生在B平臺的海底溢油類型在中國尚屬首次。

“海洋部門查閱了大量資料，國際上發(fā)生的類似的海底溢油事件也只在2008年才出現(xiàn)過一次?！蓖醣蟊硎?，針對目前B平臺附近的海底溢油點，國家海洋局將監(jiān)督并督促康菲公司采取有效措施，盡快排除此次溢油事故對海洋環(huán)境造成的危害，并賠償損失。

國家海洋局稱，還將利用衛(wèi)星遙感、海監(jiān)飛機、海監(jiān)船舶，以及現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)測人員監(jiān)視溢油點的動態(tài)和海上漂油，一旦發(fā)現(xiàn)海洋漂油，監(jiān)督指導(dǎo)康菲公司對海上溢油進行處置。

國家海洋局昨天還通報，國家海洋局北海分局海監(jiān)部門已經(jīng)對康菲公司此次溢油事件予以立案，在進一步調(diào)查核實本次溢油污染事故的原因、污染程度等問題后，將會按照法律的有關(guān)條款和有關(guān)程序予以處理。

“環(huán)保法規(guī)定上限20萬元

生態(tài)索賠沒有上限”

對于擁有該油田51%權(quán)益的中海油應(yīng)承擔(dān)怎樣的責(zé)任，王斌稱，相關(guān)法律規(guī)定，應(yīng)由作業(yè)者承擔(dān)所有責(zé)任。此次康菲公司被認(rèn)定為責(zé)任者，因此海洋部門只追究該公司的責(zé)任，中海油的責(zé)任要根據(jù)其與康菲簽訂的合同來界定。

國家海洋局北海分局副局長郭明克進一步表示，根據(jù)現(xiàn)行環(huán)境保護法的規(guī)定，對康菲公司的處罰最高為20萬元人民幣。

王斌同時表示，國家海洋局不排除將代表國家對康菲公司進行生態(tài)索賠，索賠額度在法律上沒有上限。

“一定范圍內(nèi)”及時通報

對于此次渤海漏油事故為何在事發(fā)1個月后才進行公布，李曉明說，由于這是國內(nèi)第一次出現(xiàn)海底漏油事故，由于技術(shù)局限性等相關(guān)問題，需要較長時間才能得出結(jié)論。

李曉明表示，海洋局已經(jīng)及時在“一定范圍內(nèi)”進行了通報，包括國家應(yīng)急管理機構(gòu)、國務(wù)院有關(guān)管理部門和環(huán)渤海三省一市(指山東省、河北省、遼寧省、天津市)的人民政府都在第一時間獲得了相關(guān)信息。

李曉明昨日還表示，根據(jù)海洋部門與有關(guān)部門在環(huán)渤海地區(qū)建立的海上溢油信息溝通機制，國家海洋局還將相關(guān)信息通報了環(huán)渤海地方的環(huán)保、漁業(yè)、海事部門，根據(jù)了解，由于溢油海域?qū)儆诤Ｉ鲜烷_采區(qū)，且屬于禁漁期，因此“沒有捕魚等海上作業(yè)活動”

“6月16日，我就問康菲公司有沒有向公眾、媒體講這件事，我說，你們污染了我國的海疆，應(yīng)該向中國老百姓交代?！蓖▓髸螅顣悦鹘邮茉鐖笥浾卟稍L時稱，事故責(zé)任企業(yè)應(yīng)該及時向公眾通報事故信息，而海洋環(huán)境監(jiān)管部門何時向公眾通報信息，要根據(jù)調(diào)查的進度來決定。