姜雷

渤海漏油事件主角之一的中海油終于道歉。媒體報(bào)道稱(chēng)，7月6日，中海油和合資企業(yè)康菲石油在新聞發(fā)布會(huì)上，分別對(duì)公眾表示歉意。此時(shí)，距離6月4日第一起漏油事故，已經(jīng)過(guò)去一個(gè)多月。

可想而知，若非迫于媒體的持續(xù)轟炸，一直保持沉默的中海油不會(huì)輕易道歉。因?yàn)榫驮诖饲耙惶欤鳛楸O(jiān)管部門(mén)的國(guó)家海洋局還在為中海油開(kāi)脫，言之鑿鑿地稱(chēng)作業(yè)方康菲石油為事故責(zé)任方，并予以立案調(diào)查。官方發(fā)布的新聞稿只字未提中海油。

中海油真的不需要承擔(dān)任何責(zé)任嗎？為什么該公司在漏油一個(gè)多月之后才給出正面回應(yīng)？這難道不是瞞報(bào)嗎？不甘心背黑鍋的康菲石油在新聞發(fā)布會(huì)上表明了態(tài)度，事故發(fā)生當(dāng)天就通知了國(guó)家海洋局和合作伙伴中海油。

康菲石油被問(wèn)及如果在美國(guó)，是否也會(huì)一個(gè)月后才告之公眾。意味深長(zhǎng)的是，其中國(guó)總裁強(qiáng)調(diào)：這個(gè)事件發(fā)生在中國(guó)，我們是按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行的。

中海油是擁有4家上市公司的央企，有義務(wù)及時(shí)向公眾和投資者披露企業(yè)的環(huán)保等狀況。用“調(diào)查需要時(shí)間，不希望誤導(dǎo)市場(chǎng)”等說(shuō)法來(lái)搪塞是沒(méi)有說(shuō)服力的，反而讓人們看到壟斷國(guó)企的傲慢與無(wú)理。

中海油沉默一個(gè)月的底氣在哪里？一個(gè)被人忽視的細(xì)節(jié)是，中海油雖然與國(guó)家海洋局沒(méi)有上下級(jí)的行政隸屬關(guān)系，但每年上繳給海洋局的海域使用金、海洋工程排污費(fèi)、海洋傾倒費(fèi)等多項(xiàng)費(fèi)用，數(shù)額不菲。

更值得警惕的是，在目前的行政體制中，政府監(jiān)管部門(mén)與被監(jiān)管的國(guó)有企業(yè)往往存在一定的行政管理關(guān)系，或者互為利益共同體。面對(duì)突發(fā)或?yàn)?zāi)難性事件，在缺乏公開(kāi)、透明的應(yīng)對(duì)機(jī)制背景下，監(jiān)管部門(mén)首先想到的往往不是履行監(jiān)管責(zé)任，而是想方設(shè)法為這些被視為一家人的央企打掩護(hù)。瞞不住了才通報(bào)，而如果事件參與者中有外企或民企，那么一旦有理由，這個(gè)黑鍋往往就會(huì)背到這些企業(yè)身上。此次的康菲石油正是扮演了這樣一個(gè)角色。不過(guò)，顯然康菲沒(méi)有能夠“忍辱負(fù)重”，這才迫使中海油不得不站到前臺(tái)來(lái)。

政府部門(mén)的這種慣性思維和工作方式造成了惡性結(jié)果，那就是競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的不公平。民企、外企經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡化，更面臨諸多未知的風(fēng)險(xiǎn)，生存空間愈發(fā)狹小。

在去年中石油大連新港油罐爆炸污染事故中，爆炸后受污染海域面積達(dá)到430平方公里，直接損失在5億元以上。但最終安監(jiān)總局事故通報(bào)稱(chēng)，兩家承包商輝盛達(dá)公司和祥誠(chéng)公司施工不當(dāng)，造成事故。

相比于去年的中石油，現(xiàn)在的中海油更幸運(yùn)。海洋局宣布，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，應(yīng)由作業(yè)者承擔(dān)所有責(zé)任。由此，擁有該油田51%權(quán)益的中海油擺脫了干系。持有擁有剩余49%的康菲石油則需要負(fù)擔(dān)20萬(wàn)元的罰款和彌補(bǔ)生態(tài)損害的賠償。

去年發(fā)生的美國(guó)墨西哥灣海上油田漏油事件，由BP公司的作業(yè)者瑞士越洋鉆探公司造成。事發(fā)后，與瑞士公司合作的權(quán)益擁有者英國(guó)BP公司公布了共計(jì)200億美元賠償基金方案。

雖然中海油宣布將根據(jù)雙方合同規(guī)定，對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)上的責(zé)任共同分擔(dān)。但可以肯定的說(shuō)，未來(lái)無(wú)論是康菲石油還是其他企業(yè)，在和中海油合作的時(shí)候，都要仔細(xì)掂量那份來(lái)自海底未知的風(fēng)險(xiǎn)。

想想每年的全球企業(yè)家壓力調(diào)查中，中國(guó)企業(yè)家總能拔得頭籌，恐怕與政府部門(mén)有意無(wú)意的偏袒央企、國(guó)企不無(wú)關(guān)系。