由于蓬萊19-3油田溢油處置進(jìn)展緩慢，7月13日，國(guó)家海洋局責(zé)令康菲公司停止B、C平臺(tái)油氣生產(chǎn)作業(yè)。至此，發(fā)生在渤海灣的溢油事故暫告一段落。從一起安全生產(chǎn)事故，演變?yōu)橐黄鸸彩录钊R溢油事故無(wú)疑發(fā)人深?。汗纠婧凸娎妫胫厥胼p？

本報(bào)記者 宋慕新 宋陽(yáng)標(biāo) 發(fā)自山東長(zhǎng)島、北京

2011年7月11日中午，渤海灣口的北長(zhǎng)山島九丈崖景區(qū)，碧海藍(lán)天，游人如織。

如果不是7月5日下午國(guó)家海洋局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布中海油蓬萊19-3油田溢油事故的調(diào)查情況，幾乎沒(méi)有游客知道，渤海灣840平方公里的海域已受到污染。

更令公眾意外的是，溢油事故，其實(shí)早在6月4日便已發(fā)生。當(dāng)日，19-3油田開(kāi)采者—美國(guó)康菲石油公司便向國(guó)家海洋局作了報(bào)告。

但在接下來(lái)的整整一個(gè)月里，溢油事故責(zé)任方以及相關(guān)政府部門(mén)，無(wú)一向公眾及時(shí)通報(bào)這一消息。

其間，6月21日，有網(wǎng)民在新浪微博上爆料：“渤海油田有兩個(gè)油井發(fā)生漏油事故已經(jīng)兩天了，希望能控制，不要污染?！钡@一句話不久后即被刪除。

然而，這一信息仍然借助微博廣泛傳開(kāi)，并引發(fā)了公眾關(guān)注以及輿論的持續(xù)追問(wèn)。一起安全生產(chǎn)事故，最終演變成為一起公共事件。

截至13日的最新消息是，由于蓬萊19-3油田溢油處置進(jìn)展緩慢，國(guó)家海洋局責(zé)令康菲公司停止B、C平臺(tái)油氣生產(chǎn)作業(yè)。

遲到的公布

蓬萊19-3油田，位于山東半島北部的渤海中，距山東龍口市約48海里、蓬萊市約43海里、長(zhǎng)島縣約39海里，1999年由菲利普斯石油公司發(fā)現(xiàn)。目前，19-3油田已探明地質(zhì)儲(chǔ)量10億噸，可采儲(chǔ)量約6億噸，是中國(guó)建成的最大海上油氣田。

蓬萊19-3油田由中海油與美國(guó)康菲石油公司聯(lián)合開(kāi)采。此次漏油事故的作業(yè)方為康菲石油的全資子公司康菲石油中國(guó)有限公司，中海油作為合作方則擁有51%的權(quán)益。

借助國(guó)家海洋局7月5日的通報(bào)，渤海灣溢油事故的發(fā)生以及相關(guān)處置經(jīng)過(guò)，目前已一目了然。

6月4日，國(guó)家海洋局接到康菲石油公司報(bào)告，在蓬萊19-3油田B平臺(tái)海面發(fā)現(xiàn)不明來(lái)源的少量油膜；17日，國(guó)家海洋局北海分局海監(jiān)22號(hào)船，在執(zhí)行渤海例行巡查時(shí)，又意外發(fā)現(xiàn)蓬萊19-3五座鉆井平臺(tái)中的C平臺(tái)附近出現(xiàn)漂油，遂通知康菲公司。

兩起溢油事故，最終使渤海灣劣四類海水面積擴(kuò)至840平方公里。而直至國(guó)家海洋局7月5日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)之前，有關(guān)這起事故的信息被封鎖在一個(gè)極小的范圍內(nèi)，公眾對(duì)此毫不知情。

緊隨國(guó)家海洋局之后，7月6日，康菲石油中國(guó)公司亦召開(kāi)媒體見(jiàn)面會(huì)。該公司總裁司徒瑞披露說(shuō)，蓬萊19-3油田目前沒(méi)有任何溢油情況，清潔工作已近尾聲。

渤海溢油事故發(fā)生后，山東省海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心和煙臺(tái)市海洋與漁業(yè)局立即組成調(diào)查組，赴蓬萊、長(zhǎng)島海域進(jìn)行巡視、調(diào)查組據(jù)山東省海洋與漁業(yè)廳海洋環(huán)保處副處長(zhǎng)崔洪國(guó)介紹，從海岸線向海12海里屬當(dāng)?shù)毓茌牭暮Ｓ颉?/p>

調(diào)查結(jié)果表明，蓬萊、長(zhǎng)島海域尚未發(fā)現(xiàn)溢油。但令人驚訝的是，在漏油事故發(fā)生之初，無(wú)論是山東海洋與漁業(yè)廳，還是長(zhǎng)島縣地方政府，都未收到相關(guān)報(bào)告。

盡管中海油和康菲石油公司均稱主觀上從未想要隱瞞真相，因?yàn)槭鹿拾l(fā)生后他們“第一時(shí)間”按照相關(guān)法規(guī)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告了此事。而C平臺(tái)事故發(fā)生的第三天，也即6月19日，事實(shí)上就可以公布相關(guān)信息?！澳菚r(shí)康菲把C平臺(tái)的事故井打上水泥塞封死了，剩下的就是觀察效果和清污。

“因溢油情況非常復(fù)雜，當(dāng)時(shí)我們?nèi)ε浜峡捣?，把精力主要放在怎樣處置、堵漏、查清原因上。康菲公司和我們都?zhǔn)備在堵住溢油點(diǎn)、基本查明事故原因后一并向社會(huì)公布?！敝泻Ｓ涂偣靖笨偨?jīng)理呂波如是解釋。

但是，中海油和康菲石油的解釋，未能平息公眾之怒。多名網(wǎng)友以美國(guó)墨西哥灣漏油事故為例說(shuō)，按照國(guó)際通行規(guī)則，當(dāng)時(shí)的美國(guó)政府第一時(shí)間向公眾通報(bào)了漏油事件，并公布污染情況。而在中國(guó)，公眾知情權(quán)被漠視的背后，是更容易被忽視和損害的公眾利益。

相比已公布的溢油事故經(jīng)過(guò)以及國(guó)家海洋局提出的將對(duì)事故責(zé)任方康菲公司處以20萬(wàn)人民幣的罰款，公眾更關(guān)心那些至今未被披露的信息：溢油事故起因何在？中海油和康菲公司對(duì)溢油事故采取的控制措施是否到位？溢油的嚴(yán)重程度是否被低估？對(duì)海洋生態(tài)和漁業(yè)的影響又有多深？蓬萊19-3油田漏油量究竟有多少……

關(guān)于后者，有關(guān)方面并未給出答案。但據(jù)知情人士透露，漏油事故后的一個(gè)月里，有不少?gòu)U油被運(yùn)到專門(mén)為19-3油田提供環(huán)保配套服務(wù)的蓬萊榮洋鉆采環(huán)保服務(wù)公司，再運(yùn)到天津進(jìn)行加工處理。而約20天前，曾有收購(gòu)廢油的外地商販以每噸1200元的價(jià)格收了約30噸“海溝油”，賣往山東淄博的一家煉油廠，那里有以齊魯石化為龍頭的不少石化企業(yè)。

溢油事故，無(wú)疑也將其上級(jí)主管部門(mén)國(guó)家海洋局卷入了輿論漩渦。7月12日，國(guó)家海洋局的總機(jī)始終處于無(wú)人接聽(tīng)狀態(tài)。而據(jù)一位對(duì)該局有所了解的人士透露，國(guó)家海洋局目前正按法律程序在走，內(nèi)部上下都在積極調(diào)查。

這位不愿具名的人士還介紹說(shuō)，7月10日，國(guó)家海洋局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉賜貴，還親率該局機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)、中國(guó)海監(jiān)總隊(duì)、北海分局有關(guān)監(jiān)管人員，以及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥俅蔚菣z蓬萊19-3油田溢油事故B、C平臺(tái)。

這一次，聯(lián)合檢查組發(fā)現(xiàn)C平臺(tái)仍有少量油花溢出。而這一次，這一信息被及時(shí)通報(bào)給了公眾。

海產(chǎn)品的非正常死亡

幾乎是在蓬萊溢油事件公布的同時(shí)，山東長(zhǎng)島縣大欽島附近海域出現(xiàn)了魚(yú)類死亡現(xiàn)象。這給當(dāng)?shù)貪O民蒙上一層陰影：魚(yú)類死亡，是否與溢油造成的污染有關(guān)？海產(chǎn)品的銷售，是否會(huì)受影響？

在19-3油田漏油點(diǎn)周邊的龍口、蓬萊與長(zhǎng)島三個(gè)市縣中，大欽島距漏油點(diǎn)最近，約32海里。作為長(zhǎng)島縣最發(fā)達(dá)的海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)基地，大欽島也是一個(gè)鄉(xiāng)，下轄小濠、南村、北村和東村4個(gè)村，居民共計(jì)4500人。

7月9日，大欽島附近海域一片霧氣。時(shí)值海帶收獲季節(jié)，大欽島無(wú)論碼頭、沙灘還是路邊，目之所及俱是漁民們收曬海帶的忙碌身影。小濠村漁民唐道恒既種海帶又養(yǎng)扇貝，六七月，他家的扇貝出現(xiàn)了死亡現(xiàn)象。唐道恒的妻子說(shuō)，她想帶頭起訴中海油和康菲石油公司，但又無(wú)法提供證據(jù)。

為避免輸了官司又賠錢，她說(shuō)，希望得到公益律師的援助。

而在東村碼頭，養(yǎng)殖大戶、長(zhǎng)島縣東興水產(chǎn)有限責(zé)任公司總經(jīng)理孫長(zhǎng)路也有類似的懷疑。事實(shí)上，該公司網(wǎng)箱養(yǎng)殖的黑魚(yú)的非正常死亡一事，已困擾了他三個(gè)月。孫回憶，4月份，黑魚(yú)開(kāi)始出現(xiàn)零星死亡，五六月達(dá)到高峰，部分網(wǎng)箱每天都會(huì)死上千尾，而往年從未出現(xiàn)過(guò)如此嚴(yán)重的死魚(yú)現(xiàn)象。

雖然孫長(zhǎng)路至今未能搞清黑魚(yú)的死因，雖然他十來(lái)天前才發(fā)現(xiàn)海面有油污，但兩起事件在時(shí)間上如此湊巧，無(wú)法不令他聯(lián)想在一起。

黑魚(yú)的養(yǎng)殖周期是3年。孫長(zhǎng)路說(shuō)，按照去年出口韓國(guó)的售價(jià)(每公斤60元)，一個(gè)網(wǎng)箱4萬(wàn)尾黑魚(yú)，創(chuàng)收可達(dá)150萬(wàn)元/箱左右。

但即便是黑魚(yú)死亡造成的經(jīng)濟(jì)損失，亦無(wú)法掩飾他對(duì)未來(lái)的不安。6月1日-9月1日是渤海灣的封海禁漁期，這一時(shí)段也正是母魚(yú)產(chǎn)卵和魚(yú)苗成長(zhǎng)的時(shí)間。“可以肯定的一點(diǎn)是，等到秋天開(kāi)漁期來(lái)臨，甚至未來(lái)一兩年內(nèi)，渤海漏油對(duì)魚(yú)類的影響將會(huì)逐步顯現(xiàn)出來(lái)。渤海與外海進(jìn)行水體交換的周期很長(zhǎng)，渤海一旦受到污染，短期內(nèi)無(wú)法通過(guò)洋流進(jìn)行自凈?！睂O長(zhǎng)路說(shuō)。

7月9日，國(guó)家海洋局在官方網(wǎng)站上發(fā)布了消息，稱在大欽島采集的死亡魚(yú)類樣品和水樣，經(jīng)山東省海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心檢測(cè)結(jié)果表明：大欽島死魚(yú)樣品和水樣的石油烴含量均不超標(biāo)，魚(yú)類死亡原因不明。聽(tīng)到這一消息時(shí)，剛動(dòng)了維權(quán)念頭的唐道恒之妻，“噢”了一聲，沉默好久。

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