截至本報截稿時止，“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故已造成39人死亡，200多人受傷。

有媒體報道，此次事故賠償適用《鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例》(下文簡稱《條例》)，這意味著，傷亡旅客如果沒有購買商業(yè)保險，則最多只能獲賠17.2萬元。

“肯定不會適用這個條例”，北京市律師協(xié)會交通管理與運輸法律專業(yè)委員會副主任、北京藍鵬律師事務所律師張起淮認為，此條例中規(guī)定的限額15萬元標準遠遠低于正常的侵權的人身損害賠償標準，顯失公平。

在記者隨后的采訪中，北京市律師協(xié)會交通管理與運輸法律專業(yè)委員會另兩位委員趙江濤、趙振表達了跟張起淮相近的觀點，認為此類事故應依據(jù)《侵權責任法》對乘客進行賠償。

而根據(jù)張起淮的計算，此次事故死亡者人均獲賠至少應有一百萬。

《條例》無效，賠償不應設限

“絕對不應只賠17.2萬”。談起事故賠償，張起淮說。

如根據(jù)2007年施行的該《條例》規(guī)定，此次追尾事件中，鐵路運輸企業(yè)對每位旅客的賠償限額統(tǒng)一都是15萬人民幣，對行李損失的賠償限額為2000元人民幣。加上1992年修改的《鐵路旅客意外傷害強制保險條例》規(guī)定，賠付給旅客的最高2萬元的保險金。共計17.2萬元的保險金。

而在張起淮看來，本次事故中按《條例》規(guī)定的15萬的限額，根本已無法適用。

張認為，在2010年《侵權責任法》生效實施后，依據(jù)新法優(yōu)于舊法、上位法優(yōu)于下位法的原則，應依據(jù)《侵權責任法》而不是《條例》來對乘客進行賠償。

趙振對此表示贊同，他指出，按照《侵權責任法》的立法原則，事故賠償應至少彌補被侵權人實際損失?！叭绻舜问鹿手?，被侵權人實際發(fā)生的損失不止15萬呢？有30萬甚至80萬呢？”

他認為，《條例》在當初立法中，做出限額15萬的規(guī)定和新出臺的《侵權責任法》立法原則有所沖突，在此種情況下，應在侵權責任法出臺之后，對《條例》做出相應修改。

“鐵路交通事故立法明顯滯后”。張起淮認為，問題根源在于立法被鐵道部門利益所綁架。

在他看來，鐵路交通事故15萬賠償限額沒有反映實際生活水平的增長，沒有體現(xiàn)動車乘客，高消費、高支出，應得到高回報和高賠償?shù)奶攸c。“更沒有與航空賠償標準、公路交通事故賠償標準、礦難等賠償標準相統(tǒng)一。

對比空難賠償標準，根據(jù)2006年《國內(nèi)航空運輸承運人賠償責任限額規(guī)定》，國內(nèi)航空運輸?shù)馁r償責任限額為40萬。而實際上，就近期的伊春空難而言，每位遇難旅客的賠償標準總共為96萬元人民幣。

趙江濤也表達了類似的觀點，他認為我國《侵權責任法》、《人身損害賠償解釋》等相關規(guī)定，死亡賠償金按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收入標準，按二十年計算。

死亡者最少賠100萬

張起淮、趙振、趙江濤三位資深交通事故律師都認為，此次事故賠償應按照《侵權責任法》賠償應按照《

在具體的賠償內(nèi)容上，張起淮指出，按照《侵權責任法》，同時結合《民法通則》、《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》，以及《最高人民法院關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》，《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國侵權責任法〉若干問題的通知》等等，其侵權的損害賠償范圍主要有14項。

其中包括醫(yī)療費；誤工費；護理費用；住院伙食補助費；住宿費；營養(yǎng)費；殘疾賠償金；殘疾輔助器具費；因康復護理、繼續(xù)治療實際發(fā)生的必要的康復費、護理費用后續(xù)治療費；死亡補償；喪葬費；被扶養(yǎng)人生活費；精神損害賠償；財產(chǎn)直接損失(行李損失)。

張起淮指出，對于死亡旅客的賠償數(shù)額，最基本的數(shù)額應為：死亡賠償金+喪葬費+被撫養(yǎng)人的生活費+精神撫慰金。

他同時強調(diào)，依據(jù)現(xiàn)行《侵權責任法》，因同一侵權行為造成多人死亡的，可以以相同數(shù)額確定死亡賠償金，“也就是說同命同價，就高不就低”

根據(jù)侵權所在地，也就是溫州市城鎮(zhèn)居民可支配收入、平均工資等標準計算，按照每位遇難者僅有一名被撫養(yǎng)人計算，遇難者的死亡補償金為：31201元/年×20年=624020元；被撫養(yǎng)人生活費按一人計算17893元/年×20年=357860元；喪葬費3134元/月×6個月=18804元，精神損害撫慰金一般為10萬。

上述幾項的合計金額最低為624020元+357860元+100000元+18804元=1100684元。

按照張起淮的計算方式，每位死亡者獲得賠償至少應有百萬元。

他同時指出，對于傷殘的乘客的賠償數(shù)額，最基本的數(shù)額應為：醫(yī)療費+誤工費+護理費+交通費+住宿費+住院伙食補助費+必要的營養(yǎng)費，如果致殘，還要支付殘疾賠償金、殘疾輔助器具費、被扶養(yǎng)人生活費等。

而這些費用都與乘客的受傷狀況、本來的收入狀況以及喪失勞動能力的程度而有所不同，需要具體情況具體分析。

近日鐵道部發(fā)言人王勇平在接受采訪時表示，“目前賠償工作沒有立即啟動，但會按照既定規(guī)章和要求做好工作?！睆埰鸹凑J為，對于此次事故中的傷亡旅客，鐵路運輸部門應盡可能給予公平、合理的賠償，以及普通侵權責任的人身賠償標準。