索賠最高可達(dá)25億元

中海外聯(lián)合體是于2011年5月中旬，因拖欠分包商工程費(fèi)用而被迫停工，整個(gè)項(xiàng)目因成本管理失控、無法獲得合同外工程變更補(bǔ)償?shù)确N種原因，面臨3.94億美元約合25.45億元人民幣的潛在虧損。最終，業(yè)主波蘭高速公路管理局(以下簡稱管理局)公開宣布解除與中海外聯(lián)合體簽署的工程承包協(xié)議。

6月13日，管理局宣布終止合同時(shí)，波蘭高速公路管理局法律科主任特羅申斯基對(duì)外透露，雙方在合同終止前進(jìn)行了將近一個(gè)月的磋商；磋商未果的主要原因在于額外資金支付的分歧，中方因工程成本超標(biāo)而要求波方額外支付2.5億歐元。

根據(jù)慣例，管理局可因天氣變化等不可預(yù)期的因素，向項(xiàng)目承建方支付超出合同金額一定比例的資金，一般在10%以內(nèi)。特羅申斯基稱：“像中海外這樣，要求多支付的額外資金達(dá)到原價(jià)格(合同金額)的80%，是完全不可接受的。

對(duì)于中方所述的投標(biāo)時(shí)波蘭提供的項(xiàng)目功能說明書描述不清，特羅申斯基表示，承建方稱工程成本超標(biāo)的主要原因是，項(xiàng)目投資方的設(shè)計(jì)方案存在缺陷。但根據(jù)中海外承建A2公路的合同規(guī)定，中海外同時(shí)承擔(dān)工程設(shè)計(jì)和建設(shè)工作。因此特羅申斯基認(rèn)為沒有理由要求波蘭支付額外款項(xiàng)。

目前，特羅申斯基對(duì)外稱，波蘭高速公路管理局已向中海外以及聯(lián)合體發(fā)出索賠律師函，索賠估算為7.41億茲羅提約合17.51億元人民幣，同時(shí)，該管理局也已向于2009年出具的“無條件見索即付保函”的“中國銀行(行情，資訊)和中國進(jìn)出口銀行發(fā)出律師函，并已收到這兩家銀行回復(fù)的收件確認(rèn)函。波蘭法律允許被通知方在收件后30天內(nèi)予以正式回復(fù)。

特羅申斯基稱，波蘭方面目前仍在計(jì)算損失，目前波方的工作重點(diǎn)是盡快完成剩余工程的建設(shè)。

但特羅申斯基同時(shí)稱，目前的索賠律師函只是向中海外及其聯(lián)合體索賠的第一步。由于包括中海外在內(nèi)的聯(lián)合體4家公司未能完成A2高速公路的建設(shè)，在今后3年內(nèi)，將被排除在波蘭道路建設(shè)項(xiàng)目之外。

目前，中海外除了在筑路合同終止后，中海外聯(lián)合體1.3億茲羅提約合3億元人民幣的銀行保證金已經(jīng)被凍結(jié)，還有多家分包商和供應(yīng)商向波蘭法院對(duì)中海外聯(lián)合體提起訴訟，要求其賠償拖欠的工程款項(xiàng)。

中國中鐵將注資挽救

“中海外為了完成該項(xiàng)目，目前賠光了所有家底，才不得不停工，現(xiàn)在又遭遇波蘭索賠，目前中國中鐵已經(jīng)打算注資中海外，來挽救這家企業(yè)?！眹Y委上述人士告訴記者。

該負(fù)責(zé)人稱，由于中海外是屬于中國中鐵的二級(jí)公司，并不歸國資委直接管理，所以中海外總經(jīng)理方遠(yuǎn)明的任免權(quán)、對(duì)中海外的審計(jì)以及對(duì)中海外的注資，均由中國中鐵負(fù)責(zé)，而國資委不會(huì)越權(quán)對(duì)其進(jìn)行審計(jì)。

國資委上述人士認(rèn)為，目前中國不論是在國內(nèi)建設(shè)還是在海外發(fā)展領(lǐng)域，為了發(fā)展速度而做出的犧牲都到了該深刻反思的時(shí)候了。

今年以來，“中國速度”這個(gè)詞備受關(guān)注。剛剛過去的5年，中國創(chuàng)造了若干令世人驚奇的速度，中國超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國海外投資首超日本位居世界第五，中國的“高鐵”創(chuàng)造了480多公里的最快的世界速度，中國的大飛機(jī)項(xiàng)目也在加速研制中，但在“7·23”動(dòng)車追尾事故中，“中國速度”卻成了中國尤其是鐵道部門的恥辱。

聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展組織7月26日發(fā)布《2011年世界投資報(bào)告》。報(bào)告指出，2010年中國的對(duì)外直接投資首次超過日本，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的680億美元，位居世界第五。

但報(bào)告也指出，目前中國的對(duì)外投資僅為量的巨增，尚未達(dá)到質(zhì)的飛躍。2010年中國對(duì)外直接投資總存量不到3000億美元，低于許多發(fā)達(dá)國家的國際化水平。多數(shù)跨國企業(yè)依然是“點(diǎn)式”和分散的對(duì)外投資，而非真正擁有全球一體化的生產(chǎn)體系和完整的全球產(chǎn)業(yè)鏈。

特羅申斯基在分析中海外投資失敗時(shí)說，中海外并非沒有能力完成建設(shè)，我認(rèn)為只是他們不知道如何在波蘭這樣的市場進(jìn)行組織。建筑商在波蘭市場必須擁有從分包商到供貨商的固定網(wǎng)絡(luò)，才有能力組織起整個(gè)“生產(chǎn)線”；但中海外不具備這個(gè)條件，因?yàn)楣て诰o張，中海外還被迫與分包商簽訂對(duì)自身不利的合同。

國資委上述人士也告訴記者，中海外事件提醒中國企業(yè)，中國海外投資更要注重質(zhì)而不是量，更要注重分析地域的不同性。比如中國企業(yè)之前在非洲等發(fā)展中國家的海外投資取得了成功，但這種模式不可復(fù)制，比如歐洲市場與發(fā)展中國家完全不同，低價(jià)競爭的“中國速度”是不可復(fù)制的。