2011 年7月，河北省樂亭縣扇貝養(yǎng)殖區(qū)域的扇貝苗開始大量死亡，原因至今撲朔迷離。

同時，渤海蓬萊19-3油田溢油事故導(dǎo)致的溢油現(xiàn)象仍未停止；由于缺乏油指紋分析結(jié)果，無法確定扇貝的大批死亡是否與蓬萊溢油事故有關(guān)。

作為三面環(huán)陸、近封閉的內(nèi)海，渤海以水體交換緩慢、自凈能力差著稱。今天的渤海，呈現(xiàn)出近岸海域整體“亞健康”狀態(tài)。有跡象顯示，渤海近岸污染與生態(tài)破壞，已成為擺在政府案頭的最現(xiàn)實挑戰(zhàn)之一。

7月10日，國家海洋局在天津緊急召開“國家海洋局渤海海洋環(huán)境專題會議”，要求全面對所有油氣勘探開發(fā)作業(yè)活動進行督促檢查，并密切關(guān)注滸苔、赤潮等自然災(zāi)害的動向。

7月25日，國家發(fā)改委等十部委，以及山東省、遼寧省、河北省、天津市政府共同召開的渤海環(huán)境保護省部際聯(lián)席會議，針對渤海污染治理，又提出新的目標(biāo)。

溢油陰影

對渤海沿岸漁民而言，溢油事故并不新鮮。

自上世紀(jì)70年代起，由海上船舶碰撞、事故泄漏、石油平臺違章排污、井噴等造成的海洋突發(fā)性溢油事故，在渤海海域幾乎年年發(fā)生。

國家海洋局一份從未對外公布的《渤海綜合整治規(guī)劃》中，記錄了這樣一組觸目驚心的數(shù)據(jù)：

“1979年勝利油田排入渤海的原油達45708噸；1987年秦皇島港輸油站溢出原油1470噸；1986年渤海2#平臺井噴，泄漏大量原油；1990年巴拿馬籍貨輪與利比亞貨輪在老鐵山水道碰撞，造成溢油面積達120平方公里，并于四天后誘發(fā)面積達1000平方公里的赤潮；1998年底，勝利油田發(fā)生油井架倒塌，持續(xù)溢油近6個月……”

即便是進入本世紀(jì)，溢油事故的風(fēng)險防范能力和技術(shù)水平大大提高，但溢油事故的發(fā)生頻率并未因此降低。

“我們對這種污染實在太熟悉了?！焙颖睒吠さ纳蓉愷B(yǎng)殖戶崔波(化名)在電話中嘆息，“只是不知道什么時候會出事而已。

作為油氣資源相當(dāng)豐富的沉積盆地，渤海地區(qū)的海上油氣田與沿岸的勝利、大港和遼河三大油田構(gòu)成了中國第二大產(chǎn)油區(qū)，全國50%以上的海洋油氣工業(yè)貢獻出自該地區(qū)。

2003年下半年，中國東部沿海城市掀起了一股興建石油碼頭的熱潮，渤海灣也不例外；大連、天津等沿岸城市，紛紛將建設(shè)大型油品泊位作為其城市戰(zhàn)略發(fā)展的重要部分?！笆晃濉逼陂g，渤海沿岸三省一市全部將石油化工產(chǎn)業(yè)作為生產(chǎn)力布局重點。

油氣開采也正進入新一輪增長期。數(shù)據(jù)顯示，截至2009年底，渤海已建成海上油氣田20個，鉆井平臺165個。

“產(chǎn)業(yè)布局同構(gòu)化的出現(xiàn)，基本還是由當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦決定，大鋼鐵、大石化企業(yè)扎堆出現(xiàn)并非沒有緣由，”國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所副研究員黃征學(xué)告訴《財經(jīng)國家周刊》記者，這意味著潛在的威脅隱患在大大增加，渤海沿岸的生態(tài)壓力不小，急需對周邊地區(qū)的環(huán)境容量和承載力做出客觀評估。

這種危險隱患，最終通過種種事故獲得佐證。國家海洋局的數(shù)據(jù)顯示，“十五”期間，渤海海域發(fā)生溢油事故16起，占同期全國海域溢油事故的近一半；而進入“十一五”，海洋溢油事故的風(fēng)險“不降反升”。僅2008年，渤海海域便發(fā)生12起小型油污染事故，發(fā)生頻率高于南海、東海等海域。

最嚴(yán)重的兩起事故，莫過于2006年發(fā)生的由渤海油輪事故疊加海上油田盜油的渤海特大溢油事故，以及去年7月發(fā)生的大連新港重大溢油事故。

前者造成勝利油田原油泄漏持續(xù)三個多月，河北、山東兩省三地部分養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖海產(chǎn)品遭受“滅頂之災(zāi)”，損失超過7億元；而后者溢油量超萬噸，創(chuàng)下中國海上溢油事故之最。