會議對于當(dāng)前經(jīng)濟形勢的評估為，經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，經(jīng)濟形勢的評金融等領(lǐng)域也存在一些不容忽視的潛在風(fēng)險?；诖?，會議稱，要繼續(xù)推動明年經(jīng)濟社會發(fā)展，同時要突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。

對于排在首位的“穩(wěn)增長”，會議的解釋說，穩(wěn)增長”就是堅持?jǐn)U大內(nèi)需、穩(wěn)定外需，努力克服國內(nèi)外各種不穩(wěn)定、不確定因素的影響，及時解決苗頭性、傾向性問題，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

國泰君安宏觀分析師呂春杰認(rèn)為，物價、結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟這三者之間的關(guān)系，是中央提出經(jīng)濟發(fā)展的“三要素”，也是貨幣政策和財政政策所關(guān)注的3個最主要方向。目前最關(guān)鍵的是穩(wěn)增長，因為從目前來看，明年上半年通脹的問題并不是很大。

“外部環(huán)境撲朔迷離，世界金融危機導(dǎo)致的全球經(jīng)濟衰退，可能對中國的金融體系、進出口帶來較大的沖擊?！眹倚畔⒅行念A(yù)測部主任牛犁說。

他指出，2012年如果能保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展，不僅能抵御外部沖擊，還能提高中國在世界經(jīng)濟舞臺上的話語權(quán)。而國內(nèi)形勢看上去似乎更復(fù)雜，由于能源、原材料、勞動力等價格上漲，不少企業(yè)成本提高，加之經(jīng)濟增速放緩，不少企業(yè)出現(xiàn)利潤下降、經(jīng)營困難的狀況。同時，地方政府從2008年底開始大量舉債，目前正當(dāng)集中還債時刻。一旦經(jīng)濟增速快速下行，地方政府將面臨財政危機，金融機構(gòu)同樣也會承擔(dān)較大的風(fēng)險。此外，一直處在風(fēng)口浪尖的民間借貸也亟須規(guī)范。

這一問題也在中央經(jīng)濟工作會議上得以充分體現(xiàn)，去年會議在處理經(jīng)濟、結(jié)構(gòu)和物價三者關(guān)系時，更強調(diào)“穩(wěn)定價格總水平”；今年則變成了“解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題、有效防范經(jīng)濟運行中的潛在風(fēng)險”

呂春杰指出，“明年的金融風(fēng)險還包括來自海外市場不確定性等。我們要防范金融市場的風(fēng)險，還是要繼續(xù)推進金融市場的建設(shè)，并且對一些新品種和新交易作有益嘗試，這樣有益于市場風(fēng)險的化解?！崩^續(xù)加大民生領(lǐng)域投資

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，本次中央經(jīng)濟工作會議的一個突出亮點，是把房地產(chǎn)、醫(yī)改、三農(nóng)問題提到了一個新高度。

會議指出，民生問題將繼續(xù)成為明年經(jīng)濟工作的一大重點。教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域均被提及，這也意味著各級政府將在明年繼續(xù)加大這些領(lǐng)域的投入，而整個財政支出也將維持在較高水平，個別領(lǐng)域甚至有望取得突破。

按照牛犁的觀點，在醫(yī)改的總體思路得到確定，國家加大投入的基礎(chǔ)上，這一領(lǐng)域的改革或?qū)⑷〉猛黄菩赃M展。

數(shù)據(jù)顯示，2010年全國財政醫(yī)療衛(wèi)生支出預(yù)算安排4439億元，同比增長近10%，近些年，我國對醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的支出規(guī)模不斷擴大。會議還強調(diào)，明年將加快以縣級醫(yī)院為重點的公立醫(yī)院改革試點，加快全科醫(yī)生培養(yǎng)。

在不少專家看來，“保民生”除對社會穩(wěn)定有著重大意義之外，還將在很大程度上有助于促進就業(yè)。

會議強調(diào)，堅持更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加強就業(yè)扶助，支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)和小型微型企業(yè)發(fā)展。與此同時，“增加教育投入，提高教育質(zhì)量”的目的之一，也被認(rèn)為是保證就業(yè)。

值得注意的是，在部署明年工作時，房地產(chǎn)繼續(xù)被納入“民生”的范疇，這似乎意味著房地產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的定性有所改變。

牛犁表示，在前幾年投資投機需求泛濫、房價增長過快的大背景下，樓市調(diào)控的目標(biāo)很大程度上體現(xiàn)在商品房的“去投資化”，即讓更多人買得起房，并用于自住。這也是房地產(chǎn)被納入“民生”范疇的原因。

但是，這并不意味著房地產(chǎn)在國民經(jīng)濟中的地位被削弱。上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭分析認(rèn)為，保障房建設(shè)的加速，將繼續(xù)使房地產(chǎn)投資維持較高增幅，并不會削弱對上下游產(chǎn)業(yè)的拉動作用。

事實上，近幾年的中央經(jīng)濟工作會議，均把房地產(chǎn)納入“民生”范疇，不少專家認(rèn)為，國家更加強調(diào)房地產(chǎn)的民生屬性。這也意味著，明年房地產(chǎn)調(diào)控的總體方向不會有大的改變。