張敏 鄧莉蘋 陳舒揚 胡健 楊芮 彭斐 李澤民

國際經(jīng)濟環(huán)境復雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟運行出現(xiàn)新情況，2012年中國經(jīng)濟發(fā)展的走向萬眾矚目。

中央經(jīng)濟工作會議14日閉幕，來年中國宏觀經(jīng)濟政策的基調(diào)、方向和主要任務已經(jīng)明確，“穩(wěn)中求進”的2012中國經(jīng)濟發(fā)展輪廓已清晰顯現(xiàn)。“推動明年經(jīng)濟社會發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)?！敝醒虢?jīng)濟工作會議明確提出。

如何“穩(wěn)”又如何“進”，如何保持中國經(jīng)濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢，針對社會各界最為關心的這一焦點問題，《每日經(jīng)濟新聞》對多個領域的專家、學者進行了采訪，試圖從地產(chǎn)、金融、財稅體制改革、收入分配等全方位、多角度地對會議精神進行解讀，以幫助讀者了解2012年中國經(jīng)濟發(fā)展的最新信號。

/關鍵詞·樓市/推進房產(chǎn)稅試點 樓市調(diào)控不動搖

在樓市調(diào)控穩(wěn)步推進的洪流下，對樓市未來走向具有重大意義的房產(chǎn)稅改革也在加快試點。

本次中央經(jīng)濟工作會議決定，明年將“推進營業(yè)稅改征增值稅和房產(chǎn)稅改革試點”。業(yè)內(nèi)人士分析認為，與房地產(chǎn)調(diào)控的“階段性”特征不同，房產(chǎn)稅未來將成為常態(tài)化制度設計，并成為“后限購時代”的重要調(diào)控方向。

經(jīng)過周密的準備，今年1月，上海、重慶同時啟動房產(chǎn)稅試點。盡管征稅范圍不大，但在不少專家看來，這卻是我國房地產(chǎn)稅費改革的重要一環(huán)：當前我國房地產(chǎn)業(yè)的稅種主要集中在交易環(huán)節(jié)，造成不動產(chǎn)交易成本高、持有成本低的狀況，并在一定程度上推高了購房成本。房產(chǎn)稅的推出，可平衡這一差異。

與此同時，房產(chǎn)稅征稅范圍擴大后，地方政府可用作財政來源，從而在一定程度上緩解對土地財政的依賴。

基于上述原則，房產(chǎn)稅擴大試點向全國推開的趨勢不可避免。財政部財政科學研究所所長賈康近日在“第七屆中國地產(chǎn)金融年會”上表示，今年年底將會對重慶、上海兩地的房產(chǎn)稅試點情況進行總結(jié)，屆時會出臺下一步擴大試點的方案。他還透露，未來房產(chǎn)稅進一步推開的大方向已經(jīng)明確。

上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭也認為，年底前后，房產(chǎn)稅試點城市極有可能增加。他向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，試點城市范圍估計應在直轄市、省會、計劃單列市之內(nèi)。在楊紅旭看來，明年擴容房產(chǎn)稅試點的額外好處是，為相關城市限購政策的退出給了一個臺階：即相當于以房產(chǎn)稅頂替限購令。

盡管業(yè)界對房產(chǎn)稅能否成為地方主體稅種仍存爭議，但毫無疑問的是，房產(chǎn)稅的推開很可能在一定程度上取代“限購令”，而后者正是因其濃厚的行政色彩被詬病。

與此前中央政治局會議表態(tài)類似，中央經(jīng)濟工作會議對樓市調(diào)控的態(tài)度同樣可謂“強硬”：要堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進房價合理回歸，加快普通商品住房建設，擴大有效供給，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

在接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪時，幾乎所有專家都認為，樓市調(diào)控政策將平穩(wěn)度過年關的節(jié)點，短期內(nèi)不會有太大調(diào)整，這其中自然包括“限購令”

楊紅旭分析稱，明年政策不可能重現(xiàn)2008年四季度的放松力度，因為會議對“促進房價合理回歸”的表態(tài)說明，當前房價并未調(diào)整到位。北京中原地產(chǎn)三級市場研究部總監(jiān)張大偉也表示，調(diào)控政策執(zhí)行還有“下半場”

在上述專家看來，未來調(diào)控的方向仍然是擴大供應，在限購政策退出之前，力圖使市場達到供需平衡。盡管地方政府和開發(fā)商頗多抱怨，但嚴厲調(diào)控政策恐怕還將持續(xù)一段時間。

與此同時，樓市將繼續(xù)進入下行通道。按照國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，今年10月，全國70個大中城市新建商品住房價格平均環(huán)比下降0.15%，32個月來首次轉(zhuǎn)頭向下。在“拐點”論調(diào)中，業(yè)界普遍認為未來該指標還將繼續(xù)下探。