談社會(huì)管理 基層社會(huì)管理機(jī)制不健全恐怕不止一個(gè)烏坎

這次烏坎村的村民委員會(huì)的重新選舉是嚴(yán)格依法、按照嚴(yán)密程序推進(jìn)的一次選舉，整個(gè)選舉依法依規(guī)，非常順利。但要知道以往的很多選舉，甚至在有些地方可以說是一個(gè)完全離開法律框架的“亂舉”，這種情況必須改變。

深圳衛(wèi)視記者：請朱省長介紹一下近些年廣東省在加強(qiáng)社會(huì)管理和創(chuàng)新社會(huì)管理方面做了哪些舉措？有沒有一些好的經(jīng)驗(yàn)來總結(jié)，以便在下一步進(jìn)一步地推廣？

朱小丹：社會(huì)管理體制的改革和社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新是省委、省政府最重視的改革的任務(wù)之一，或者說是我們重點(diǎn)領(lǐng)域改革當(dāng)中的重中之重。今天我想挑兩個(gè)最重要的來說。

希望率先建立新型社會(huì)自治體系

第一就是社會(huì)組織的培育和建設(shè)。改革社會(huì)管理創(chuàng)新社會(huì)治理結(jié)構(gòu)從根本上說就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理社會(huì)的職能，這是改革的根本要義。在這樣一個(gè)前提下我們來健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理的全新格局。我們希望在廣東率先建立起一種新型的社會(huì)自治體系，它的主要依托就是社會(huì)組織和社會(huì)中介，這個(gè)做法在西方的發(fā)達(dá)國家和我們身邊的香港，都有很成熟的經(jīng)驗(yàn)，該學(xué)的還得學(xué)，和我們自己的實(shí)際情況結(jié)合，最終走出一條屬于自己的路子。

前不久省政府常務(wù)會(huì)議和省委常委會(huì)都專門討論了兩個(gè)有關(guān)這方面改革的文件，一個(gè)是《關(guān)于進(jìn)一步培育發(fā)展和規(guī)范管理社會(huì)組織的方案》，一個(gè)是《關(guān)于進(jìn)一步培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的實(shí)施意見》，現(xiàn)在正在按照政府常務(wù)會(huì)議和省委常委會(huì)議的要求在審議，很快就會(huì)出臺(tái)，貫徹這兩個(gè)文件是接下來社會(huì)領(lǐng)域改革、社會(huì)管理體制改革的一個(gè)重點(diǎn)。

烏坎的教訓(xùn)很深刻

第二個(gè)就是健全基層社會(huì)管理機(jī)制，我們現(xiàn)在已經(jīng)把它擺上了特別重要的議事日程。

這次兩會(huì)上有很多記者特別是境外的記者多次向汪(洋)書記問起烏坎的問題，我個(gè)人的看法，烏坎的問題是不是在相當(dāng)程度上出自基層社會(huì)管理機(jī)制的問題，就是我們的基層社會(huì)管理機(jī)制的不健全、不完善會(huì)造成很多突出的社會(huì)問題。應(yīng)該說烏坎的教訓(xùn)很深刻，我們在認(rèn)真地總結(jié)，認(rèn)真地吸取(經(jīng)驗(yàn))。我個(gè)人分析，基層社會(huì)管理機(jī)制不健全、不完善的問題恐怕不止一個(gè)烏坎，如果這方面的改革不是動(dòng)真格的，不能到位的話，解決了烏坎問題，可能又會(huì)冒出新的問題，恐怕還會(huì)出事。

所以，省委、省政府已經(jīng)把這項(xiàng)改革擺上當(dāng)前重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的十分突出的位置。健全基層社會(huì)治理機(jī)制核心就是解決在基層黨的領(lǐng)導(dǎo)、群眾自治、依法辦事三者有機(jī)統(tǒng)一的問題。就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，支持基層群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自治、自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，同時(shí)對基層干部實(shí)行民主監(jiān)督，我想這是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑。